局直各单位，机关各科室：
现将《朝阳市交通运输局2021年创建全国文明城市提名城市工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
朝阳市交通运输局
2021年8月19日
朝阳市交通运输局2021年创建全国文明城市提名城市工作方案
为助力全市创建全国文明城市提名城市工作开好局、起好步，根据《朝阳市2021-2023年创建全国文明城市提名城市工作实施方案》、《朝阳市2021年创建全国文明城市提名城市工作方案》文件精神，结合交通运输工作实际，制定朝阳市交通运输局2021年创建全国文明城市提名城市工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦奋斗“十四五”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持“创城促振兴，创建惠民生”，以《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《朝阳市2021-2023年创建全国文明城市提名城市工作实施方案》和《朝阳市2021年创建全国文明城市提名城市工作方案》为遵循，立足当前交通运输工作实际，打基础，补短板，破难点，确保交通运输部门2021年文明城市指数测评取得优异成绩。
二、重点工作
以提高全市交通运输保障能力为出发点，以提升交通治理能力和服务水平为目标，努力建设安全、畅通、舒适、和谐的交通运输环境，为助力朝阳市2021年创建全国文明城市提名城市当好先行，提供有力的交通保障。
（一）具体实施行动
1.从业人员教育培训行动。加大对公交车、出租车驾驶员文明服务培训，针对出租车、公交车、客运总站等窗口部位，引导从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务。
牵头领导：李波勇
责任领导：赵利民、董香君
责任单位：市交通运输综合行政执法队、交投集团
完成时限：2021年底
2.交通运输秩序治理行动。重点治理出租车拒载、强行拼客宰客、绕路、不开发票等不文明行为。整治黑车、残代车，电动代步车，在高铁站、客运站、飞机场等交通枢纽以及大白楼、佳慧超市等重要点位非法揽客经营行为。
牵头领导：李波勇
责任领导：赵利民
责任单位：市交通运输综合行政执法队
完成时限：2021年底
3.公益广告宣传提升行动。以客运站等交通枢纽为圆心，以出租车、公交站亭、公交车辆为载体，开展固定和流动相结合的创建文明城市公益宣传。
牵头领导：李波勇
责任领导：赵利民、董香君
责任单位：市交通运输综合行政执法队、交投集团
完成时限：2021年底
4.志愿服务岗设立行动。在商业街、车站广场、交通路口、公交站点等公共场所设立志愿服务岗，为市民和游客提供公交指南、扶老助残、交通协勤、文明排队劝导、卫生保洁等服务。
牵头领导：郭 威
责任领导：赵利民、董香君、华泽峰、王井林、
责任单位：市交通运输综合行政执法队、交投集团、市公路管理处、市铁建办
完成时限：2021年底
5.交通执法服务提升行动。规范交通运输执法行为，公正文明执法，不断提高执法服务水平。
牵头领导：李波勇
责任领导：赵利民
责任单位：市交通运输综合行政执法队
完成时限：2021年底
6.城乡环境卫生整治行动。加强农村公路的建设与养护管理，集中整治公路路域环境，全面改善农村公路沿线两侧及周边整体形象，实现路域环境干净整洁。
牵头领导：李波勇、丁云峰
责任领导：赵利民、华泽峰
责任单位：市交通运输综合行政执法队、市公路管理处
完成时限：2021年底
（二）建立工作机制
1.组织保障机制。成立朝阳市交通运输局创建全国文明城市提名城市工作领导小组，领导小组下设办公室，增加专职工作力量，推动创城工作深入开展。组建工作专班，保障人员，场所和经费，建立稳定连续高效的创建队伍。
牵头领导：郭 威
责任领导：赵利民、董香君、华泽峰、王井林、
责任单位：市交通运输综合行政执法队、交投集团、市公路管理处、市铁建办
2. 学习培训机制。坚持走出去观摩学习，到先进地区学习创建工作先进经验，请进来教学指导，邀请先进地区和专家等来朝指导培训。强化创建文明城市工作业务培训，提升整体创建水平和能力。
牵头领导：郭 威
责任领导：赵利民、董香君、华泽峰、王井林、
责任单位：市交通运输综合行政执法队、交投集团、市公路管理处、市铁建办
3.督查督办机制。组建督查队伍，围绕创建工作安排和创建工作重点，实施网格化、常态化、精准化督查巡查，发挥行业指导作用，建立行业督导组。督查组常态化督查全市交通运输行业做好创建工作。根据创建工作测评和督查暗访发现的问题归纳梳理问题清单，采取整改通知单形式反馈至责任部门，限期整改落实。
牵头领导：郭 威
责任领导：赵利民、董香君、华泽峰、王井林、
责任单位：市交通运输综合行政执法队、交投集团、市公路管理处、市铁建办
三、工作要求
1.强化组织领导。局直各单位主要负责同志要将文明城市创建工作作为政治任务，放在心上，抓在手上，夯实主体责任。各单位要按照任务分工，将创建工作摆上重要议事日程，与推动交通运输业务工作同规划、同部署、同落实，确保交通运输部门各项任务落实到位，助力全市2021年创建工作开好局、起好步。
2.细化职责措施。局直各单位要结合工作实际，突出重点，制定针对性的工作实施方案，明确责任分工，细化工作措施。加强统筹协调，定期调度创建工作中存在的突出问题和难点，强化对创建工作落实情况的督导检查。同时，做好协同配合，形成联调联动的工作格局。
3.强化督查通报。围绕交通运输部门创建工作重点，实施网格化、常态化、精确化督查巡查。根据创建工作测评和督查暗访发现的问题，归纳梳理问题清单，采取《整改通知单》形式，反馈至责任单位限期整改落实。每半个月向局创城工作领导小组汇报创建工作情况，及时掌握各部门创建工作动态、测评成绩，对不认真履行工作职责、创建工作进展缓慢的单位责任人进行约谈并限期整改。
4.形成常态机制。局直各单位要坚持创建工作常态化，立足“一年打基础、两年上台阶、三年达标准”实施步骤，坚持目标导向、问题导向，重点在交通运输秩序、公共交通服务等方面下功夫，注重源头治理，形成管根本、管长远的制度措施。
附件1
2021年度朝阳市交通运输局创建全国文明城市
提名城市工作任务分解表
2021年7月
网上申报部分
指标 | 测评 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 责任单位 |
Ⅱ-3 | Ⅲ-9 | 运用媒体宣传阐释，用好宣传文化阵地，开展相关主题活动，制作刊播公益广告，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯。 | ①提供本市倡导文明健康绿色环保生活方式的情况（说明报告、图片资料）； | 局直各单位 |
Ⅲ-10 | 各类媒体广泛宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例。 | 提供本市媒体宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例的样报图片或电视截屏或网络截图。（图片资料，每类不少于3张，每张需标明媒体名称、刊播时间、版面位置或频道、报道主题） | 局直各单位 | |
Ⅲ-15制作刊播 | 坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。 | ①提供交通场站（长途汽车站）、公交车站等公共场所刊播展示公益广告的现场照片；（图片资料，每类场所提供5张，每张需标明时间、地点、活动主题） ③长途汽车站显著位置有设计精美、耐久性强的公益广告景观小品。 | 交投集团 （客运总站、 公交公司）、 市执法队（出租车） | |
Ⅱ-4 | Ⅲ-19 | 以社区、公共文化设施、景区景点、医院、交通场站、政务大厅和新时代文明实践中心（所、站）为重点，建立有人员、有项目、有管理的志愿者服务站点。 | 提供本市交通场站建有志愿者服务站的现场照片。（图片资料，每类不少于3张，每张需标明时间、地点、人物、活动主题） | 交投集团 （客运总站、 公交公司） |
Ⅲ-20 | 组织开展文明旅游、文明交通、文化文艺、助学支教、智慧助老、医疗健康、环境保护、法律援助、科学普及、社会治安等志愿者服务活动，围绕国家及区域重大发展战略、重要赛会等开展相关志愿者服务活动，在全市范围内开展时间3年以上的志愿者服务品牌项目数量≥3个。 | ①组织开展文明交通等志愿者服务活动的现场照片；（图片资料，每类不少于3张，每张需注明时间、开展志愿者服务活动名称） | 局直各单位 | |
Ⅲ-52 | 加强城乡社区治理和服务体系建设，建全城乡社区综合服务设施网络，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，加快推进老旧小区改造，完善小区配套基础设施、公共服务设施。 | 提供本市加强城乡社区治理和服务体系建设，建全城乡社区综合服务设施网络，构建网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台的说明报告；（说明报告，500字左右） | 局直各单位 | |
Ⅱ-25 | Ⅲ-65 | 广泛宣传习近平生态文明思想，开展绿色生活创建活动，开展“文明交通绿色出行”行动，围绕世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 | 提供本市开展“文明交通绿色出行”行动的说明报告；（说明报告，500字左右） | 局直各单位 |
实地考察部分
指标 | 测评 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-3 Ⅱ-3 | Ⅲ-9 | 运用媒体宣传阐释，用好宣传文化阵地，开展相关主题活动，制作刊播公益广告，大力倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯。 | 交通场站（长途汽车站）进站口处和售票窗口前，公共文化设施入口处： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） |
Ⅲ-11 | 各类媒体做好文明旅游正面引导与反面曝光，机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅张贴、摆放文明出境宣传资料，开展旅游厕所革命，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，培育创建文明旅游示范单位。 | 交通场站（长途汽车站）： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | |
Ⅲ-12 | 车辆、行人各行其道，无违反交通信号灯、逆行、行人非机动车不按规定横过道路现象，乘客排队候车（船）或依次上下车（船），有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则通行的行人，没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让行人。 | 公交车站、交通场站（长途汽车站）： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | |
Ⅲ-15制作刊播 | 坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。 | 交通场站（长途汽车站）、公交车站等公共场所： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | |
公交车等公共交通工具： 在车身上或车厢内展示不少于1处公益广告。 | 交投集团 （市公交公司） | |||
Ⅲ-16强化公共文明引导 | 1）公共场所文明有序，无争吵无谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道、不文明养宠及其他不文明行为，落实文明观赛观演、文明竞赛有关要求。 | 公交车、公交车站、交通场站（长途汽车站）及周边： | 交投集团 （市公交公司） | |
2）公共交通工具上乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座，人际关系融洽，友善对待他人，耐心热情回答陌生人的询问。 | 公交车： | 交投集团 （市公交公司） | ||
3）城市无烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟吸现象，党政机关、医疗卫生机构、学校实现室内全面禁烟。 | 交通场站（长途汽车站）、公交车： ①有明显禁烟标识；②非吸烟区没有吸烟现象。 | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | ||
Ⅱ-4 | Ⅲ-19 | 以交通场站为重点，建立有人员、有项目、有管理的志愿者服务站点。 | 交通场站（长途汽车站）： 建有志愿者服务站点，能正常提供服务。 | 交投集团 （客运总站 、公交公司） |
Ⅱ-12 | Ⅲ-36 | 从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、庸懒散拖现象。 | 公交车、出租车、交通场站（长途汽车站）： ①从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务； | 市交通运输综合行政执法队、交投集团（公交公司、客运总站） |
Ⅱ-19 | Ⅲ-48 | 1）主次干道、商业大街人行道在路口、出入口设有缘石坡道，政务、文化、商业、医疗、交通等公共建筑及设施、新（改、扩）建居住建筑及居住区设置并标明无障碍设施、停车场设置并标明无障碍停车位、对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。 | 交通场站（长途汽车站）： ①设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，无障碍标识明显，设施管理、使用情况良好；②停车场设有无障碍停车位，无障碍停车标识明显；③对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。 | 交投集团 （客运总站） |
2）城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，符合有关标准且能够正常使用。 | 长途汽车站： | 交投集团 （客运总站） | ||
Ⅱ-20 | Ⅲ-49 | 城市公共场所无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象，无乱张贴乱涂写乱刻画现象，建筑物外立面整体干净、无大面积破损污染，垃圾收集站、垃圾运转站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。 | 公交车、公交车站、交通场站（长途汽车站）及周边： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） |
Ⅲ-50 | 各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设，广告设施和招牌高度、大小符合标准。 | 公交车、公交车站、交通场站（长途汽车站）及周边： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | |
Ⅲ-51 | 1）社会用语用字文明规范，地名管理使用规范有序，机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放，城市公共场所无占道经营、乱搭乱建现象，无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。 | 公交车、公交车站、交通场站（长途汽车站）及周边： ①机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车、共享单车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算违章停车）； | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | |
2）做好对马路市场、流动商贩的规范化管理，合理化疏导、人性化管理，公路、铁路、河湖沿线和城市商贸综合体、综合写字楼、背街小巷、农贸（集贸、批发）市场、沿街餐饮店、交通场站、城乡结合部等重点及周边区域无脏乱差现象。 | 建城区到乡镇的公路（河道）沿线： | 市公路处、 市交通运输综合行政执法队 | ||
Ⅱ-24 | Ⅲ-56 | 1）加强社会治安防控体系建设，加强消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求。 | 交通场站（长途汽车站）及周边： | 交投集团 （客运总站、 公交公司） |
2）加强城市生命线系统建设，推进海绵城市、韧性城市建设、增强城市防洪排涝能力，管线、给排水、电力等设施完好，建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃墙幕、展板等安全牢固、完好无损，户外广告设施和招牌设置牢固可靠，用户水龙头合格率达到100%，生活污水集中收集率≥75%，建成区人均避难场所面积≥1.5平方米，窖井盖完好率≥98%，年度“生命线”事故数逐年下降。 | 公交车、公交车站、交通场站（长途汽车站）及周边： ①建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃墙幕、展板等安全牢固、完好无损； | 交投集团 （客运总站、 公交公司） | ||
Ⅱ-28 | Ⅲ-68 | 各类媒体深入宣传阐释精神文明创建活动，城乡公共场所广泛宣传展示精神文明创建内容。 | 社区（小区）、公共广场、主次干道、商业大街：运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。 | 交投集团 （客运总站、 公交公司） |
全国文明城市创建动态管理措施（负面清单） | ||||
领域 | 项目 | 惩戒办法 | 责任单位 | |
I.长效常态的创建工作机制 | 135.野蛮暴力执法，严重侵犯群众合法权益 | 当年测评成绩罚5分。 | 市交通运输综合行政执法队 | |