各县（市）区人力资源和社会保障局，局机关各相关科室，局属各有关单位：
现将《朝阳市“精准服务促就业·暖心援助惠民生”重点群体就业创业服务攻坚季行动工作方案》印发给你们，请各地高度重视，与前期各项专项行动紧密衔接、联动推进，认真抓好贯彻落实，确保取得实效。
朝阳市人力资源和社会保障局
2022年8月26日
（此件公开发布）
朝阳市“精准服务促就业·暖心援助惠民生”重点群体就业创业服务攻坚季行动工作方案
为全面落实国家和省人社部门关于做实做细就业创业服务的工作部署，着力提升就业创业服务精准度和匹配度，集中帮扶重点群体就业创业，保持就业形势持续稳定，根据省人社厅《关于印发<辽宁省“精准服务促就业·暖心援助惠民生”重点群体就业创业服务攻坚季行动实施方案>的通知》（辽人社函〔2022〕174号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、行动主题
精准服务促就业・暖心援助惠民生
二、行动目标
（一）指导思想。全面学习贯彻习近平总书记关于就业工作系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，深入实施就业优先政策，服务保民生、兜底线、救急难，有效帮扶重点群体，控制失业规模，缩短失业周期，确保就业大局持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（二）总体目标。按照李乐成省长到省人社厅调研指示要求，坚持问题导向和创新思维，围绕进一步巩固拓展“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业系列行动成果、进一步提升重点群体就业创业服务精准度和匹配度、进一步畅通政策直达和服务落地渠道，集中利用三季度和四季度时间，整合集聚各项服务资源手段，为重点群体送岗位、送服务、送政策、送温暖，确保按期高质量完成我市各项就业目标任务。
三、行动安排
（一）行动周期。贯穿2022年三、四季度。
（二）行动组织。与我市“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业系列行动、“奋斗正青春·筑梦在辽宁”高校毕业生等青年群体就业“双百日”攻坚行动联动实施、同步推进，形成政策、服务联动合力。
（三）服务对象。包括6类重点群体：
1.困难家庭离校未就业高校毕业生；
2.从事零工的灵活就业人员；
3.农民工；
4.有就业意愿的自主就业退役军人；
5.登记失业人员特别是失业1年以上人员；
6.脱贫人口、残疾人等就业困难群体。
四、行动内容
（一）集中开展就业援助“暖心”活动。全面落实人力资源社会保障部关于促进失业人员就业创业工作部署，巩固提升失业人员就业服务水平。集中推进《人力资源社会保障部 民政部 中国残联关于开展就业援助“暖心活动”的通知》（人社部函〔2022〕92号），高质量完成帮扶就业困难人员就业民生实事。
1.摸排更新援助台账（8月底前）。建立与民政、残联、乡村振兴等部门信息定期共享比对机制。依托省级集中就业信息服务系统平台就业困难人员信息，重点摸排失业1年以上人员情况，为困难毕业生、残疾人、大龄人员等群体精准制定分类援助计划，按期进行跟踪回访和即时精准提供服务。
2.提前完成民生实事（10月底前）。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，依托各级充分就业社区，收集2500个中小微企业、城乡社区和灵活就业岗位，筛选推送岗位进社区、进家门，对应急需紧缺职业（工种）目录提供岗位所需技能培训项目，提前完成帮扶2300名就业困难人员实现就业民生实事。
3.持续推进政策落实（12月底前）。加强就业困难人员就业补贴政策清单调度，7个县（市）区就业困难人员灵活就业社保补贴政策实现全覆盖。确保失业保险待遇按时足额发放。按期完成1.7万失业人员再就业任务指标。
（责任单位：创业创新服务科，职业能力建设科，市就业和人才服务局）
（二）加速推进就业创业补贴“直补快办”。按期推进《人力资源社会保障部 教育部 财政部关于推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”助力稳岗扩就业的通知》（人社部发〔2022〕37号），加快构建政策找人、无感智办、直补快办的落实机制，加大对吸纳就业困难人员、符合条件高校毕业生的用人单位助企纾困补贴力度，支持企业更多吸纳重点群体就业。每月4日和7日前，逐级汇总按期向省上报“直补快办”补贴发放情况。
1.建立政策信息库（8月底前）。运用省级集中就业信息服务系统、劳动用工备案系统、社保系统、大学生就业云平台等系统数据查询、筛选和比对，确定符合政策条件的就业困难人员、高校毕业生、企业信息，建库管理并按区域提交各县（市）区履行“政策找人找企业”流程。
2.分步抓好政策试点（9至12月底）。按省厅部署，三季度对申领创业担保贷款成功的高校毕业生试点实施一次性创业补贴“直补”个人。四季度在试点地区推进补贴“一次审批、全期畅领”。12月底前，企业吸纳就业社会保险补贴政策全部实现网上申领。
（责任单位：创业创新服务科，市就业和人才服务局）
（三）全面提升求职招聘服务质量。在上半年开展“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业系列行动基础上，进一步细化优化10大行动招聘服务措施，着力提升人岗对接匹配度和招聘服务精准度。接续开展全市性、区域性招聘活动，加密高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等群体专场和综合招聘活动举办频次，市直周周有和各县（市）区以及重点群体较为集中的乡镇（街道）月月有招聘，持续提供就业机会。
1.汇总归集岗位供给信息（9月底前）。依托辽宁省人力资源市场信息系统，加强市本级和7个县（市）区人力资源市场企业招聘提供岗位动态筛查，汇总形成全市招聘企业名录和岗位信息库向省级归集，实现备案查重、多点联动、统一发布。
2.拓展线上直播带岗服务功能（8至10月份）。人力资源社会保障局长“直播带岗周”纳入局长“走流程”，省市县联动对招聘业务和吸纳就业政策的咨询、申请、受理、审核、办结、反馈等开展全流程检验。在全市打造一批直播带岗优秀微信号、视频号服务品牌。
3.完善人岗供需比对机制（10月底前）。各地分行业建立市场用工岗位需求库和“招工难”企业库，有针对性提供精准对接服务。建立重点企业用工保障、重大项目用工需求与登记失业人员求职需求比对机制，优先向登记失业人员推荐，引导用人单位优先吸纳。
（责任单位：市就业和人才服务局，创业创新服务科，机关党委办公室）
（四）统筹实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。精心组织落实《人力资源社会保障部办公厅关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》（人社厅函〔2022〕105号）《人力资源社会保障部办公厅关于发挥人力资源服务机构作用助推劳务品牌建设的通知》（人社厅发〔2022〕9号），将人力资源服务行业促就业行动转段为人力资源服务机构稳就业促就业行动。
1.建立联动机制（10月底前）。发挥各地人力资源产业园辐射作用，建立各地人力资源服务机构联动机制，通过线上线下结合、跨区域协同等方式，推进跨区域劳务协作和余缺调剂。建立综合性骨干人力资源服务机构和“专精特新”人力资源服务机构重点联系机制。支持各级公共就业服务机构加强与本地经营性人力资源服务机构开展对接合作交流。
2.深化推进保用工促就业系列行动（8至12月份）。引导优质人力资源服务机构参与保障重大项目重点企业开工护航行动和“助企稳岗位·招工解难题”专项行动，为制造业、服务业等重点领域用人单位和市场主体开展小型化、灵活性专场招聘活动。
3.加强线上平台建设（12月底前）。支持有条件的地区打造优质、便捷线上招聘服务平台，推动线上线下招聘服务进校园、进社区，为劳动者精准推送就业信息，公布各类人力资源服务机构招聘渠道，满足各类求职者就业择业需求。
4.助力劳务品牌建设（12月底前）。引导各类人力资源服务机构、人力资源服务产业园、人才市场集中举办劳务品牌专场招聘活动，设立线上求职招聘劳务品牌专区，为高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体在劳务品牌领域就业择业打造服务平台。
5.加强供需监测（12月底前）。按照省厅部署，启动实施人力资源市场“一线观察”项目，完善定期监测与快速调查相结合的工作机制，定期发布人力资源市场供需状况。
（责任单位：市就业和人才服务局，创业创新服务科）
（五）联动助推零工市场建设。统筹推进《人力资源社会保障部 民政部 财政部 住房和城乡建设部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》（人社部发〔2022〕38号），促进多渠道灵活就业。
1.加强零工市场摸排（9月底前）。市本级汇总编制提供零工服务的公共就业服务机构、诚信运营的市场化零工市场清单，建立全市零工市场动态管理名录，向社会公布。在双塔区、朝阳县试点开展零工市场运行监测。
2.完善服务运行机制（10月底前）。7个县（市）区公共就业服务机构根据区域零工市场发展实际，分步建立零工求职招聘信息服务制度、零工对接服务专区、零工“即时快招”服务模式、零工人员分级服务机制，强化低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员帮扶服务。
3.拓展基层零工就业服务功能（11月底前）。北塔社区零工市场设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，根据实际提早开放或延迟关闭服务大厅，及时向打零工灵活就业群体公布。
（责任单位：市就业和人才服务局，创业创新服务科）
五、工作要求
（一）加强组织领导。根据工作需要，市人社局组建保用工促就业行动市级工作推进组暨重点群体就业创业服务攻坚季行动专班，加强对攻坚季各项重点就业创业服务活动的指导督查。各地可结合实际同步调整本地工作专班配置，各地新任务联络员要第一时间与市级各任务协调组取得联系，保持工作对接协调畅通。
（二）压实工作责任。本次攻坚季行动一并纳入“2+10+N”清单化项目化工程化推进就业重点工作内容和全市就业高质量发展专项考核指标。按照国家和省近期密集出台的各项工作部署文件要求，充实细化攻坚季各项活动内容，明确责任分工、时间进度、工作要求，全力抓好落实。为进一步减轻基层负担，攻坚季行动各项任务与“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业行动推进情况合并按月调度。
（三）扩大服务供给。要充分发挥相关部门力量，加强部门协同配合，发挥人力资源服务机构、社会组织等社会力量作用，形成工作合力，提供多元化就业服务。运用政府购买服务方式，拓展就业服务供给渠道，提升攻坚季行动成效。
（四）强化安全保障。要按照疫情防控常态化要求，做好攻坚季期间线下招聘、培训等服务活动组织工作，确保安全有序。加强信息安全保障，严格设定重点群体个人信息使用范围，强化各级各类就业服务信息平台系统安全防护。
（五）广泛宣传引导。要紧扣攻坚季行动主题，运用直播快手、微博微信、广播电视等各类媒体渠道，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。要做好行动跟踪宣传，及时报道经验做法和亮点特色，注意收集主要数据、典型案例、意见建议，动态报送攻坚季行动进展。
附件：1.朝阳市保用工促就业行动市级工作推进组暨重点群体就业创业服务攻坚季行动专班名单
2.攻坚季行动工作任务协调组及联络员名单
附件1
朝阳市保用工促就业行动市级工作推进组暨
重点群体就业创业服务攻坚季行动专班名单
| 总召集人： | 魏宏远 | 市人社局党组书记、局长 |
| 召 集 人： | 王志宏 | 市人社局党组成员、副局长 |
| 刘 杨 | 市就业和人才服务局负责人 | |
| 负 责 人： | 辛 军 | 市就业和人才服务局副局长 |
| 侯宝伟 | 市就业和人才服务局副局长 | |
| 刘志华 | 市人社局创业创新服务科科长 | |
| 成 员： | 高 泽 | 市人社局政策法规科负责人 |
| 张永辉 | 市人社局职业能力建设科负责人 | |
| 高 锋 | 市人社局劳动关系科负责人 | |
| 狄智超 | 市人社局机关党委专职副书记 | |
| 李旭东 | 市就业和人才服务局就业服务科负责人 | |
| 王继明 | 市就业和人才服务局创业指导科科长 | |
| 王洪学 | 市就业和人才服务局人力资源市场负责人 | |
| 潘国防 | 市就业和人才服务局公共职业介绍服务中心负责人 | |
| 刘妍妍 | 市就业和人才服务局人力资源市场管理科负责人 | |
附件2
攻坚季行动工作任务协调组及联络员名单
1.就业援助“暖心”活动协调组及联络员：李嘉琳、张爽
电话： 2638858、2638175
2.就业创业补贴“直补快办”协调组及联络员：刘志华、许丽娟、葛延燕
电话：2638155、2638846、2638864
3.求职招聘服务协调组及联络员：丁杉
电话：2651659
4.人力资源服务机构稳就业促就业行动协调组及联络员：李嘉琳、李冬梅
电话：2638858、2638175
5.零工市场建设协调组及联络员：刘妍妍
电话：2638836
6.新闻宣传联络员：刘俊颖
电话：2638779
7.信息宣传联络员：刘志华
电话：2638155