学生资助数据质量标志着学生资助工作管理质量。为了全面推进学生资助管理信息系统应用,进一步提高全市学生资助管理质量,根据国家和省统一部署,结合我市实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立质量第一的强烈意识,以服务学生全面发展为宗旨,深入贯彻落实学生资助管理各项政策,全面加强学生资助质量管理,全面推进学生资助管理信息系统应用,着力推动学生资助和素质教育深度融合,着力推动学生资助管理和现代信息技术深度融合。充分利用学生资助统计数据,及时跟踪学生资助工作进展情况,及时发现学生资助管理工作存在问题,优化资助管理流程,全面提高工作效率,确保学生资助管理安全,促进学生资助管理工作提质升级和创新发展。
二、质量提升任务目标
(一)管理人员任务目标
所有资助管理人员要做到:标准清晰,程序清晰,底数清晰。
1.标准清晰。学生资助管理人员要对所有资助项目清楚,明确每个项目的资助对象、范围、标准、申报条件,明确应资助和不应资助的政策界限,明确必须资助、可以资助和不可资助的政策界限,明确优先资助、重点资助和一般资助的政策界限。
2.程序清晰。学生资助管理人员要熟练掌握所有资助操作环节,严格按照规定步骤进行操作,各个项目要按照规定的时间节点完成相应操作。
3.底数清晰。学生资助管理人员要做到在校学生数额清楚、应资人数和困难程度清楚、资金供给情况清楚、已资人数清楚、资助数额清楚、资助对象变化情况清楚、资助效果清楚。
(二)管理过程任务目标
学生资助管理过程要做到:政策宣传到位,资格审核到位,结果公示到位,资金落实到位,档案管理到位,系统应用到位。
1.政策宣传到位。确保有关学生及其家长准确理解资助政策,包括资助对象、标准、数额、申报程序,做到家喻户晓。不得因对外宣传影响学生正常学习生活。
2.资格审核到位。准确把握学生家庭经济状况,准确把握学生是否具备受助或奖励资格,优先保障特殊困难群体得到资助,认定结果公正公平。特殊困难群体要符合在校(全日制在校生)、在籍(录入全国学籍)和在线(有关部门认定系统确定)要求。非特殊困难群体符合在校(全日制在校生)、在籍(录入全国学籍)和在围(符合具体资助项目规定的条件)要求。
3.结果公示到位。所有的认定评选结果必须在基层学校予以公示,自觉接受广大学生及其家长监督。公示的时间、地点和内容要符合有关要求。公示不能涉及学生个人隐私,不能泄露学生个人特殊信息,不能带有歧视性的内容和语言。
4.资金落实到位。学生资助资金预算和拨付及时、足额到位,受助学生资助或奖励资金及时、足额到位,免除学费资金按照规定落实,资金预算、拨付、发放履行规定手续。
5.档案管理到位。所有重要的资助材料都必须及时、全面、有序归档。工作从哪里开始,档案管理就从哪里开始。
6.系统应用到位。所有的学生资助信息都要按要求上传全国学生资助管理信息系统,学校100%纳入系统管理、资助项目100%纳入系统管理、资助信息100%填报为目标。因系统原因无法上传和录入的及时上报学生资助管理部门备案。
(三)管理结果任务目标
整个学生资助管理结果要做到:学生资助管理实际、学生资助管理政策、学生资助管理档案和全国学生资助管理信息系统四者之间保持相互统一。
1. 学生资助管理实际和学生资助管理政策之间相互统一。学生资助管理工作必须严格贯彻落实上级各项学生资助管理政策,政策之外内容要符合政策所体现的基本精神。
2. 学生资助管理实际和学生资助管理档案之间相互统一。学生资助管理档案必须确保真实有效合法,原始档案必须从实际工作中提取,不得伪造、修改和丢失。
3. 学生资助管理实际和全国学生资助管理信息系统之间相互统一。录入全国学生资助管理信息系统的各项数据必须真实、准确、全面反映学生资助管理实际。
4.学生资助管理档案和全国学生资助管理信息系统之间相互统一。确保纸质材料和电子档案之间、线下电子档案和线上电子档案之间相互统一。
三、保障措施
(一)加强学生资助数据质量管理领导。各地各校要从战略高度认识加强学生资助工作的重要性和紧迫性,将学生资助作为落实国家教育发展战略、全面实施素质教育的重要工作来抓,将学生资助数据质量管理作为一项长期性的工作任务。数据质量是学生资助管理的生命,各地各校要以提升学生资助数据质量为切入点,以全面应用全国学生资助信息管理系统为契机,建立健全学生资助管理制度和管理机制,全面提升学生资助管理质量和管理效率,推动学生资助管理工作创新发展。
(二)完善学生资助数据质量管理制度。实施学生资助全员、全方位、全过程质量管理,强化学生资助质量管理的标准意识、诚信意识、安全意识、效率意识和责任意识,形成追求质量、崇尚质量、关心质量的良好氛围。完善学生资助数据管理责任制,优化学生资助数据管理流程,规范学生资助数据采集、录入、存储和利用方式,强化基础数据校对、审核和复核程序,建立学生资助数据容灾备份机制,着力解决学生资助数据质量管理的短板问题和薄弱环节,确保学生资助数据管理真实、准确、及时、规范、安全、易用、可追溯。推进学生资助数据质量诚信体系建设,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。
(三)突出资助管理队伍专业化建设。各地各校要选配政治素质和业务素质过硬、热爱学生资助事业的干部担任学生资助管理工作,确保学生资助管理干部队伍稳定。学生资助管理干部需要调换的,学校应提前1个月上报学生资助管理中心备案,现任学生资助管理干部要对新任干部进行业务培训和工作传带,保证学校学生资助管理工作持续发展。各地各校要加强学生资助政策和管理技术的学习和培训工作,全面提升学生资助管理队伍专业化水平。学生资助管理中心要加强学生资助管理工作的实践研究和技术指导工作,注意聚集、挖掘和培训学生资助管理人员的技术骨干,形成学生资助管理研究团队,深入组织开展技术普及、指导和应用研究工作。要树立质量标杆,弘扬质量先进,鼓励运用新思路、新技术、新方法解决学生资助管理新问题。
(四)加大学生资助监管力度。实行学生资助质量“全程”监管制度,将学生资助数据质量管理的政策标准落实和实际问题解决列为学生资助工作审计、督查、检查、质量评估、绩效考核的重要内容,建立长效机制,解决突出问题,确保学生资助数据真实、可靠、准确、安全。学生资助管理部门要秉持建设性态度开展学生资助数据质量管理监督检查,以法律为准绳,以问题为导向,以服务为宗旨,支持基层学校学生资助管理人员依法、依规开展工作,寓管理于服务之中,规避学生资助管理风险,保障学生资助管理工作有序开展。基层学校要强化学生资助管理自检自查工作,夯实质量管理基础,自觉接受社会监督。