关于印发《朝阳市交通运输局信用承诺制度实施细则》的通知
局直各单位：
现将《朝阳市交通运输局信用承诺制度实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
朝阳市交通运输局
2020年8月27日
（此件主动公开）
朝阳市交通运输局信用承诺制度实施细则
建立信用承诺制度是构建以信用为基础的新型市场监管机制的重要内容，是创新社会治理方式、加强事中事后监管的重要举措，是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要手段，是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。为切实保障信用承诺制工作顺利开展、按照《关于全面建立信用承诺制度的通知》（朝信办发〔2020〕12号）要求，结合我局工作实际，制定本实施细则。
一、总体要求
全面建立信用承诺机制，进一步简化交通运输市场主体在申请市场准入时的手续，有效降低制度性交易成本，激发交通运输市场活力；进一步强化交通运输市场主体的责任意识，促进交通运输市场主体依法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序；创新事前信用监管，提升市场准入的风险防控能力；加强事中信用监管，降低监管成本、提高监管效率；完善事后信用监管，充分发挥联合奖惩核心机制作用，健全失信主体自我纠错、主动修复的信用修复机制；推动形成交通运输市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
二、成立信用承诺制工作领导小组
组 长：祁凤春 局党组书记、局长
副组长：郭 威 局党组成员、副局长
李波勇 局党组成员、副局长
丁云峰 局党组成员、副局长
董香君 局党组成员
成 员：赵利民 市交通运输综合行政执法队 队长
华泽峰 市公路管理处 处长
王井林 市铁建办 主任
局机关各科室
领导小组负责信用承诺制推进工作，成员单位具体落实信用承诺制工作。领导小组办公室设在局营商环境建设科，办公室主任由营商环境建设科科长祁建勋同志担任，负责日常工作。
三、信用承诺使用范围及信用承诺类型
（一）信用承诺的适用对象。信用承诺的适用对象包括法人、个体工商户、非法人组织和自然人。
1、交通运输行业监管范围内各类开展经营活动的市场主体；
2、需要进行信用修复的失信主体；
3、重点职业人群：交通运输从业人员、交通运输领域企业法人、交通公路工程从业人员等;
4、拖欠公共交通公用事业费用客户。
（二）承诺内容
1、承诺本单位（个人）严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务；
2、承诺本单位（个人）提供所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分，并对所提供资料的真实性负责；
3、承诺本单位（个人）严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；
4、承诺本单位（个人）自觉接受行政管理（监管）部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
5、承诺本单位（个人）自我约束、自我管理，守信用、重履约，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者的合法权益；
6、承诺本单位（个人）在“信用中国”、“信用中国（辽宁）”、“信用中国（辽宁朝阳）”网站中无轻微、一般、较重或严重失信记录；
7、失信主体承诺本单位（个人）依法依规接受处罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等。
8、承诺本单位（个人）同意将以上承诺内容通过主管（监管）部门门户网站、“信用中国（辽宁朝阳）”网站对外公开，计入承诺主体信用记录，并作为信用修复的重要条件。若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管（监管）部门和信用管理部门相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。
9、根据部门、行业管理规定需要作出的其他承诺。
（三）信用承诺制度的类型。
1、主动公示型信用承诺。各单位根据行业主动公示承诺文本内容（附件1），在市场主体办理注册登记、行业准入、日常监督等工作中，与企业签订主动公示型信用承诺书、在朝阳交通网和“信用中国（辽宁朝阳）”网站主动作出综合信用承诺和专项信用承诺，公开声明诚实守信、依法经营、产品服务标准、质量等，接受社会各界监督。
2、审批替代型信用承诺。实行证明事项告知承诺、参照附件2的模板，结合工作实际，可自行调整信用承诺书内容，在公民、法人和其他组织提出行政审批申请时，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料及可选择签订证明事项告知承诺具体内容，申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批机关作出行政审批决定。
3、自律型信用承诺。各单位与行政处罚相对人或交通工程中标企业自律型信用承诺（附件3），并在朝阳市交通网和“信用中国（辽宁朝阳）”网站上公示。
4、容缺受理型信用承诺。在办理行政审批以及其他事项时，除法律法规明确要求提供的材料外，相关材料不齐备情况下，在市场主体提交信用承诺书后可先行受理（附件4）。
5、信用修复型信用承诺。各单位在开展信用修复工作时，要求失信主体提交信用修复承诺书，行政处罚类信用承诺书使用“信用中国”网站的“信用修复承诺书”（附件5），黑名单、重点关注名单类信用承诺书见（附件6）。
四、工作流程
（一）制定信用承诺实施细则。各单位应根据本单位工作实际自行制定实施信用承诺的工作实施细则及信用承诺书模板，通过朝阳交通网向社会公布。
（二）开展信用承诺。采取网上下载、现场提供等多种方式，确保承诺主体以快捷高效的方式取得规范信用承诺书文本，同时应指导承诺主体在办理业务时进行信用承诺、鼓励市场主体在生产经营活动中主动作出综合信用承诺。
信用承诺书由信用承诺主体填写，需签字或盖章，其中信用承诺主体为企业的，需法定代表人签字并加盖公章。
信用承诺书、违背承诺失信信息由各单位负责归集并实时上报局营商环境建设科。信用承诺书的扫描件及签订台账（附件9）于每月底前报送局营商环境建设科。
（三）公开公示。信用承诺书统一在“信用中国（辽宁朝阳）”网站的“信用承诺”专栏集中公示，朝阳交通网同步进行公示。
已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的，应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示。
（四）信用承诺归档。信用承诺书一式三份，一份由信用承诺主体留存、一份签订单位留存，一份市局营商环境建设科保存。法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。
五、承诺应用
（一）绿色通道。在办理行政事项过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的市场主体，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。对符合条件的市场主体，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。
（二）分类监管。将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管、实施行业信用分类监管的重要依据。
（三）政策扶持。将市场主体是否进行信用承诺作为确定政策资金扶持对象的参考依据，把市场主体是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据。
（四）考核评定。将市场主体是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考依据。
（五）其他应用。各单位根据“放管服”改革的要求，依法依规开展其他应用。
六、保障机制
（一）加强组织协调。各单位要高度重视，结合工作实际，建立信用承诺工作机制，明确责任，落实专人，精心组织，确保信用承诺工作有序推进。充分发挥自身优势，积极参行业事前、事中、事后信用监管。
（二）注重承诺运用。各单位要结合工作实际全面梳理信用承诺书使用范围，制定适用、实用的信用承诺书。将信用承诺、违背信用承诺信息记入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管、信用状况评价评级的重要参考依据。
（三）加强宣传引导。通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺宣传教育，普及信用承诺知识、提高信用主体主动承诺意识。结合日常执法监管、专项检查等活动，让信用主体深入了解信用承诺的内容与要求，引导鼓励信用主体主动作出信用承诺，增强信用自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。
（四）严格督查考核。信用承诺制度建设、信用承诺开展、信用承诺书公示工作将纳入全市社会信用体系建设考核范围，市局要定期对各单位建立信用承诺机制、开展信用承诺、归集公示信用承诺书等情况进行督导检查和定期通报，确保信用承诺机制落到实处。
附件1：
信用承诺书
（主动公示型示例）
（申请单位名称），统一社会信用代码为，现向（受理机关）申请（事项）。
郑重承诺如下：
一、对所提供的资料合法性、真实性、准确性和有效性负责；
二、遵守国家法律、法规、规章和政策规定，开展生产经营活动。依法开展相关经济活动，全面履行应尽的责任和义务；
三、加强自我约束、自我规范、自我管理，不违约毁约，诚信依法经营；
四、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查，积极履行社会责任；
五、若发生违法失信行为，将依照有关法律、法规规章和政策规定自觉接受处罚，并依法承担相应责任；
六、自愿按照信用信息管理有关要求，将信用承诺信息纳入各级信用信息共享平台，并通过各级信用网站向社会公开。
承诺单位（自然人）联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
单位(加盖公章)： 承诺人（签字）：
法定代表人/委托代理人签字： 时间： 年 月 日
监督单位(加盖公章)：
时间：年月日
附件2：
信用告知承诺书
（证明事项告知承诺书）
申请人/申请单位：法人：委托代理人：
证件类型：证件号：
联系方式：地址：
按照《 》，xx部门就xx事项告知如下：
一、办理有关事项名称，需要申请人提交材料的名称、方式和期限
（一）根据设定依据和法定条件，申请人应当提交下列材料：
1、
2、
（二）上述材料所依据的主要法律法规规章名称和相关条款
1、
2、
二、提交材料的要求
（一）上述材料必须xx年xx月xx日内由申请人向xx部门递交告知承诺书时一并提交；
（二）上述材料中所列证明事项可选择签订信用承诺书；
三、申请人是否愿意就上述证明事项采取承诺制的方式？
(是，我自愿签订承诺书代替证明事项)
四、申请人作出承诺时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果
（结合实际填写）-----------------------------------------------------------------------------------
申请人承诺书
申请人就申请的事项，现作出如下承诺：
（一）已经知晓行政机关告知的全部内容；
（二）符合行政机关告知的条件、标准和技术要求等；
（三）符合证明事项的条件和要求；
（四）能够在约定期限内提交行政机关告知的相关材料，完成整改或者具备场所条件；
（五）愿意在所从事的活动中遵守相关的法律法规和技术规范，并接受及滚的监督管理；
（六）若违反承诺或作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。
（七）同意将承诺和践诺信息作为我单位信用记录由“信用中国（辽宁朝阳）”网站公示，接受社会监督
（八）上述陈述是申请人真实意思的表示。
承诺单位（自然人）联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
单位(加盖公章)： 承诺人（签字）：
法定代表人/委托代理人签字： 时间： 年 月 日
监督单位(加盖公章)：
时间：年月日
附件3：
信用承诺书
（行业自律型示例）
（申请单位名称/自然人），统一社会信用代码（身份证）：，本人接受《行政处罚决定书》处罚决定，今后将依法从事生产经营活动，现郑重承诺如下：
一、对所提供的资料合法性、真实性、准确性和有效性负责；
二、今后严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定,依法从事生产经营等活动；
三、自我约束、自我管理,守合同、重信用，不制假售假、不商标侵权、不虚假宣传、不违约毁约、不恶意逃债、不偷税漏税、不价格欺诈、不垄断和不正当竞争等,维护消费者的合法权益；
四、自愿接受行政主管部门的依法检查、违背承诺约定将自愿承担违约责任，并接受法律法规和相关部门规章制度的惩戒和约束；
五、同意将本单位（人）信用承诺和信用信息纳入市公共信用信息平台；
六、同意将以上承诺在“信用中国（辽宁朝阳）”网站公示，接受社会监督。
承诺单位（自然人）联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
单位(加盖公章)： 承诺人（签字）：
法定代表人/委托代理人签字： 时间： 年 月 日
监督单位(加盖公章)：
时间：年月日
信用承诺书
（行业自律型示例）
（申请单位名称/自然人），统一社会信用代码（身份证）：，本人于年月日中标工程项目，现郑重承诺如下：
一、保证投标文件提供的资料真实、准确、合法、有效；
二、严格遵守国家法律法规，依法从事施工工程建设；
三、自我约束、自我管理、守合同、重信用，完成承包工程的施工、竣工并承担任何质量缺陷保修责任，自觉按招标文件要求履约保证按合同工期内完成，工程质量达到标准，保证施工技术人员、工程材料、机械设备等满足工程项目要求；
四、自愿接受行政主管部门的依法检查、违背承诺约定将自愿承担违约责任，并接受法律法规和相关部门规章制度的惩戒和约束；
五、同意将本单位（人）信用承诺和信用信息纳入市公共信用信息平台；
六、同意将以上承诺在“信用中国（辽宁朝阳）”网站公示，接受社会监督。
承诺单位（自然人）联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
单位(加盖公章)： 承诺人（签字）：
法定代表人/委托代理人签字： 时间： 年 月 日
监督单位(加盖公章)：
时间：年月日
附件4：
信用承诺书
（容缺受理型示例）
本单位（人），统一社会信用代码（身份证号码）为，受委托人，身份证号码，申请办理政务服务事项，因，申请容缺受理。现将相关事宜作出如下承诺：
一、提供所有申请材料真实有效；
二、已知晓政务服务部门告知的全部内容；
三、在年月日前补全材料；
（一）
（二）
（三）
四、若政务服务事项涉及生产建设，在未能取得正式批准文件之前，承诺不开展相关生产建设活动；
五、愿意承担失信产生的后果；
六、同意将以上承诺在“信用中国（辽宁朝阳）”网站公示，接受社会监督。
承诺单位（自然人）联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
单位(加盖公章)： 承诺人（签字）：
法定代表人/委托代理人签字： 时间： 年 月 日
监督单位(加盖公章)：
时间：年月日
附件5：
信用修复承诺书
（适用于行政处罚类，国家模版2020-08-01修订）
“信用中国”网站：
我单位，统一社会信用代码：，法定代表人姓名：，身份证件类型及号码后四位：（证件类型）/（号码后四位），于年月日，被省市（区）（行政决定机关）处以行政处罚，行政处罚决定书文号：，现我单位申请对该条行政处罚信息进行信用修复，我单位郑重承诺如下：
一、已按照行政处罚决定机关规定和行政处罚决定书要求，及时修正违法行为、履行处罚决定书项下相关义务；
二、所提供资料均合法、真实、准确和有效；
三、在信用修复完成后，继续严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依法守信从事生产经营活动；自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任；
四、若违背上述承诺内容，自愿接受相关行政处罚信息按最长公示期向社会公示，自愿接受有关违背承诺情况通报和公示，并承担相应的法律责任。
五、同意将承诺和践诺信息作为我单位信用记录由“信用中国”网站归集并合规应用。
单位名称：（盖章）
年月日
附件6：
信用修复承诺书
（适用于黑名单、重点关注名单类）
我单位，统一社会信用代码为，于年月日，因原因，被省市县（区）部门列为（黑名单/重点关注名单）。我单位在失信行为发生后，认真学习相关法律法规，积极了解社会信用体系建设政策文件，履行相关义务纠正失信行为，消除不良影响。现提请进行信用修复。
我单位郑重承诺：
一、所提供资料均合法、真实、准确和有效；
二、已按照法律法规、规章和有关规范性文件要求，及时履行了相关义务，纠正了失信行为，消除不良影响；
三、将严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依法守信从事生产经营活动；
四、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任；
五、若发生违法失信行为，将依照有关法律、法规规章和政策规定自觉接受处罚，并依法承担相应责任。
六、本《信用修复承诺书》同意向社会公开。
承诺单位（自然人）联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
单位(加盖公章)： 承诺人（签字）：
法定代表人/委托代理人签字： 时间： 年 月 日
监督单位(加盖公章)：
时间：年月日
附件7：
法人信用承诺书
（通用型模版样式）
本单位，统一社会信用代码为，
为加强诚信自律，建立诚信经营长效机制，营造良好的市场环境，现郑重承诺如下：
一、严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，按照要求规范操作、规范管理，强化自律，诚实守信。
二、提供给注册登记部门、行业管理（监管）部门、司法部门及行业组织的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分，并对所提供资料的真实性负责。
三、依法开展生产经营活动，自我约束、自我管理，守信用、重履约，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，切实维护消费者的合法权益。
四、本单位企业法人代表、董事、监事、高管自愿维护良好的个人信用记录，无不良个人信用记录。
五、如未遵守本承诺内容，依法承担相应责任和接受处罚，同意将失信行为作为失信信息记录到朝阳市信用信息共享平台。
六、同意本承诺书在“信用中国（辽宁朝阳）”网站向社会公开。
承诺单位联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
承诺单位（加盖公章）：
法定代表人签字：
时间：年月日
附件8：
个人信用承诺书
（通用型模版样式）
本人，身份证号码为，
郑重承诺如下。
一、我已阅读“XXX”办理指南，知晓需要提供的材料。
二、提供的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分，并对所提供资料的真实性负责。
三、严格遵守XXX领域国家法律、法规、规章和政策规定。
四、如未遵守本承诺内容，依法承担相应责任和接受处罚，同意将失信行为作为失信信息记录到朝阳市信用信息共享平台。
五、同意本《信用承诺书》在“信用中国（辽宁朝阳）”网站向社会公开。
承诺人联系电话：
监督单位（被承诺单位）举报电话：
承诺人（签字）：
时间：年月日
附件9：
xx委信用承诺台账
（模版）
序号 | 承诺书名称 | 承诺单位（自然人）名称及电话 | 统一社会信用代码（身份证号码） | 承诺事项 | 监督单位（被承诺单位）及举报电话 | 签订承诺书法定代表人姓名 | 承诺签订时间 | 备注 |
1 | 朝阳市交通运输局优化营商环境公开承诺书 | 朝阳市交通运输局（xx科）0421-2631321 | 1.落实政策措施，优化营商环境。 2.规范权力运行，提升服务水平。 3.加大科技支撑，提供要素保障。 4.强化工作作风，建设廉洁机关。 | 2020年x月x日 | ||||
2 |
注：1.请于每月底前将此表附带信用承诺书扫描件发送至市信用办邮箱：zcfgk2622858@163.com，联系电话：2631321。
2.信用承诺书扫描件中，居民身份证号在对外公示时需隐去出生年月日等敏感部分的证件号码，如：2113021990****5319或
211302********5319；承诺单位（自然人）名称及电话中自然人手机号码在对外公示时需隐去部分号码，如：155****5623。