关于印发《朝阳市交通运输局2020年
平安建设工作要点》的通知
各县（市）区交通运输局，局直各单位，机关各科（室）：
现将《朝阳市交通运输局2020年平安建设工作要点》印发给你们，请按照文件内容，一并抓好贯彻落实。
朝阳市交通运输局
2020年7月16日
（此件主动公开）
朝阳市交通运输局2020年平安建设工作要点
2020年，朝阳市交通运输系统平安建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市关于平安建设工作的重要部署，扎实做好“六保六稳”工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和交通运输发展工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设平安交通，为加快推进朝阳全面振兴、全方位振兴创造持续稳定的交通运输环境。
一、扎实做好疫情防控工作
1.抓好疫情防控常态化工作。按照“完备、严密、高效、集约”原则，构建常态化疫情防控体系、工作机制、防控措施，确保防控不松懈。加强防控落实情况的督导检查，加强防控力量的组织动员，形成联防联控的强大合力。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
2.深入开展涉新冠肺炎疫情矛盾纠纷排查化解工作。在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，同步开展涉疫情防矛盾纠纷排查化解专项行动，加强对新冠肺炎患者和病亡家属、出租车网约车司机、大货车司机、运输企业等涉疫利益诉求群体的疏导，抓好源头预防、排查化解、多元化解3项主要任务，摸清底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，确保矛盾不激化、不上交，有效防止群体性事件和个人极端事件发生，切实维护社会稳定。加强对涉疫情矛盾纠纷研究和分类评估，形成完备的制度链条，为预防化解矛盾纠纷提供有力制度支撑。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
二、坚决捍卫政治安全
3.坚持和完善维护国家安全制度体系。把维护国家政治安全放在第一位，落实国家安全责任制，健全政治领域重大风险研判、评估、防控协同、防控责任机制，筑牢政治安全防线，严格落实意识形态工作责任制。（牵头科室：局党办、局安全质量监督科；责任单位：局直各单位、局机关各科室）
4.深入开展政治领域风险隐患专项整治行动。组织实施“筑墙、净土、攻心”三大工程。落实政治重点人分类管理、教育转化措施，构建抵御意识形态网络渗透的“防火墙”，决不让政治谣言、有害信息泛滥成势，坚决抵御敌对势力网上勾连煽动、网下落地行动。（牵头科室：局党办、办公室；责任单位：局直各单位）
5.防范抵御敌对势力渗透颠覆破坏活动。准确把握维护稳定工作的特点和规律，牢牢把握政治方向，全力以赴应对敌对势力的渗透破坏活动，加强国家安全人民防线建设，坚决维护国家安全。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
6. 进一步增强反恐防范能力。认真贯彻实施《反恐怖主义法》，加强反恐怖斗争，深入开展民族团结进步教育。及时发现涉恐、涉暴、涉疆独藏独可疑人员和线索，坚决把暴力恐怖活动摧毁在行动之前、形成之初。要进一步强化对汽车租赁企业的监管，督促汽车租赁企业依法落实汽车租赁实名制，并按照公安部门的要求，及时将承租人身份和租赁车辆信息推送给公安机关进行信息比对和背景审查。进一步完善反恐安保应急预案，强化物资储备、应急力量和应急演练，提高应急处突能力，确保一旦出现紧急情况，应急预案启动迅速、处置得力。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
7. 积极稳健推进反邪教各项重点工作。积极配合相关部门开展对非法宗教渗透活动的摸排，以“4.25”、“5.13”、“7.22”等敏感日期为重点，加强同“法轮功”、“全能神”等邪教组织的斗争，强化日常防控，加强技术防范，搞好反宣品清除。（牵头科室：局党办；责任单位：局直各单位）
8.切实维护网上意识形态安全。压实各级党组织意识形态工作主体责任，强化网络综合治理，提高管网用网治网水平。加强舆情监测和网络意识形态阵地管理，协调相关部门做好突发、敏感、热点事件及舆情引导工作。（牵头科室：局办公室；责任单位：局直各单位）
三、切实维护社会稳定
9.依法推进重大决策社会稳定风险评估工作。进一步完善社会稳定风险评估工作和责任机制，对交通发展进程中的机构改革调整、交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理等容易引发社会矛盾的重大事项全面实施社会稳定风险评估，科学界定风险等级，源头调控规避各类风险，推动交通重大事项顺利实施。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
10. 做好各类应急处置工作。落实属地责任和主体责任，建立和完善预测预警机制，健全工作制度，认真研究处置突发公共事件的对策和具体措施，进一步完善交通运输系统突发群体性事件应急预案。收集不安定因素，建档造册，及时发现和解决矛盾纠纷，防止矛盾激化。明确程序和现场处置原则，对可能发生的群体性事件，要做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好；对已经发生的突发群体性事件，要就地做好化解矛盾、疏导情绪和稳控工作。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
11. 加大信访工作力度。改革信访工作方法，进一步完善信访工作制度，坚持领导包案、领导干部接访、指示督办制度，建立健全及时就地解决群众合理诉求机制，全面提升信访工作效能，全力维护人民群众合法权利。（牵头科室：局机关总支；责任单位：局直各单位）
四、坚决打赢扫黑除恶专项斗争
12. 强化行业整治。认真贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争会议精神，积极配合公安机关开展扫黑除恶等专项整治工作，严厉打击车匪路霸，严厉查处取缔无证照经营，坚决扫除交通运输领域黑恶势力，严厉打击扰乱破坏运输市场和建设市场秩序的行为。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
13.推进线索核查。深入开展“线索清仓”行动，进一步加大核查力度，确保重点线索转化成案。对中央、省、市扫黑办移交核查的线索，加大核查力度，确保交办一件、查结一件，清仓清零。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
14.开展“扫黄打非”专项行动。积极配合有关部门开展好“扫黄打非”工作，开展非法印刷品、政治性有害出版物的查堵工作，加强客运站内售货点的管理，做到不向旅客出售非法出版物和音像制品；要规范承运制度、严格承运手续，切断非法出版物、印刷品的运输渠道。发现问题，及时交由有关部门处理。（牵头科室：局党办；责任单位：局直各单位）
五、扎实推进市域社会治理现代化
15. 加强人防、物防、技防建设。围绕共建共治共享原则，健全信息互通、资源共享、工作联运机制，进一步强化公共场所、公共交通工具、危险货物运输、单位机关视频监控系统建设；认真落实安保工作各项规章制度，定期检查报警监控设备、消防器材、疏散通道和应急救灾预案并组织演练，有效提高交通干部职工的灾害防控能力和应急处置水平。（牵头科室：局办公室、安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
16、强化综治干部队伍建设。有效整合信访、维稳、工会、共青团、妇联等工作力量，明确功能定位，合理划分职责权限，形成以基层党组织为核心，综治干部为骨干，群团干部为基础，各级安全员为网络的横向到边、纵向到底的综治工作网，筑牢基层维稳安保的第一道防线。进一步加强干部的培养教育，通过工作调研、综治检查、集中培训等多种方式，提高干部特别是综治人员法律素养、服务意识、依法治理的水平。（牵头科室：局党办；责任单位：局直各单位）
六、切实保障社会安全
17、强化危货运输监督管理。进一步强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，严格审批把关。加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。深入进行专项整治，进一步加大宣传力度，强化教育，规范经营行为，引导企业及从业人员依法依规办事。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
18、加强公共交通工具安全管理。认真落实“三关一监督”，加强道路运输安全源头监管，公交企业要充分发挥驾驶员“一岗双责”作用，加强对携带不明物体旅客的盘查，严防各种危爆物品带上车；客运企业要严格实行“三不进站六不发车”，认真落实例保例检和“三品”检查制度，切实做到责任到位，措施到位，确保危爆物品、有毒有害物品不带进站、不带上车，防止发生公共安全事故。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
19、深化“平安交通”建设。以平安机关、平安公路、平安线路、平安公交、平安班车、平安工地、平安车站系列创建活动为载体，把全系统建设成“综治基础更加稳固、交通环境更加和谐、运输秩序更加规范，人民群众更加满意”的“平安交通”，实现公路修到哪儿，平安创建就开展到哪儿，平安创建与公路建设一同延伸的“网格化”管理，形成到底到边的平安创建格局。（牵头科室：局安全质量监督科；责任单位：局直各单位）
附件 1.朝阳市交通运输局平安建设协调小组工作规则
2.朝阳市交通运输局平安建设协调小组专项组组成方案
3.朝阳市交通运输局平安建设协调小组成员名单
附件1
朝阳市交通运输局平安建设
协调小组工作规则
为认真贯彻市委、市政府决策部署和局党组工作安排，根据《中共朝阳市委办公室朝阳市人民政府办公室 关于印发平安朝阳建设协调小组组成人员的通知》（朝委办字〔2020〕24号）要求，特制定本规则。
一、总 则
第一条 局平安建设协调小组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署以及局党组工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把平安交通建设放到全局中整体谋划，把全市人民对平安交通建设的要求作为努力方向，加强和创新社会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为加快推进朝阳全面振兴、全方位振兴创造持续安全稳定的交通运输环境。
第二条 局平安建设协调小组由组长主持工作，重大事项由协调小组集体讨论决定，协调小组下设政治安全、维护社会稳定、社会治安、公共安全、市域社会治理5个专项组。
第三条 局平安建设协调小组办公室设在局党办，办公室主任由局党组成员董香君同志担任，成员由各相关科室负责人担任。
二、职责任务
第四条 局平安建设协调小组主要职责任务是:
（一）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署以及局党组关于平安交通建设的工作安排。
（二）组织领导平安交通建设工作。
（三）研究提出向局党组报告的有关平安交通建设的政策、措施。
（四）协调解决平安交通建设中遇到的重大事项和问题。
（五）组织领导平安交通建设领导责任制落实、督导考核、表彰奖励等工作。
（六）完成局党组交办的其他事项。
第五条 局平安建设协调小组各专项组主要职责任务是：
（一）维护社会稳定组:主要负责加强社会稳定形势分析研判，做好重大社会矛盾风险预测预警预防，统筹协调应对重大利益群体维权类活动，防范化解和妥善处置群体性事件。深化社会稳定风险评估，开展维稳政策制定和督促指导。组织开展调查研究，及时提出对策建议。
（二）社会治安组:主要负责加强社会治安和扫黑除恶等形势分析研判，组织开展调查研究，研究完善社会治安、扫黑除恶等相关制度，深入推进扫黑除恶相关工作，会同有关部门开展重点行业整治，推动社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、社会治安防控体系建设等。
（三）公共安全组:主要负责加强公共安全形势、问题分析研判和监测预警，组织开展调查研究，推动完善公共安全监管制度机制，统筹协调应对重大公共安全事件。
（四）市域社会治理组:主要负责统筹研究完善市域社会治理现代化相关政策制度，组织开展全国市域社会治理现代化试点工作，定期研究完善相关评价指标，开展试点地区评估验收等工作。协调完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，分析研判社会矛盾纠纷变动趋势，开展重要领域、重点时期社会矛盾纠纷排查化解专项行动，督促推动在市域范围内预防化解重大矛盾纠纷。
第六条 局平安建设协调小组各成员部门主要职责任务：
（一）完善工作机制，结合自身职能，主动承担好在平安交通建设中的职责任务。
（二）依法履职、依法行政、强化行业监管，分领域抓好工作落实，共同推进平安交通建设。
（三）加强信息共享、工作联动，推动平安交通建设相关法律政策研究，不断完善法制保障。
（四）完成协调小组交办的其他事项。
三、请示报告制度
第七条 局平安建设协调小组要及时将需要提请局党组研究决定的平安交通建设事项报请局党组研究决定，及时向局主要领导请示工作中的重大问题，及时报告习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署贯彻落实情况、年度工作总体情况以及其他重要情况。局平安建设协调小组议定重大事项前，决策方案要报局主要领导审批。
第八条 以下事项，局平安建设协调小组各成员部门应向局平安建设协调小组请示：
（一）涉及平安交通建设全局，需要提请局平安建设协调小组研究决定的重大事项。
（二）部门之间存在分歧，经反复协商仍不能达成一致，需要局平安建设协调小组协调的重大事项。
（三）平安交通建设重大工作方案和措施。
（四）提出涉及平安交通建设的立法建议，出台涉及平安交通建设的制度机制。
（五）市委交办的相关案（事）件和需要局平安建设协调小组统筹研究把握的平安交通建设重大敏感案（事）件以及其宣传报道和舆情处置应对。
（六）其他应向局平安建设协调小组请示的重大事项。
第九条 以下事项，局平安建设协调小组各专项组、各成员部门应及时向局平安建设协调小组报告：
（一）本组、本部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署和局党组关于平安交通建设工作安排情况。
（二）本组、本部门贯彻落实局平安建设协调小组工作部署和决定的情况。
（三）本组、本部门关于平安交通建设的重大部署及工作推进情况、典型案例、先进经验，每半年度、年度工作总结。
（四）平安交通建设重大突发、敏感案（事）件和重大涉外案（事）件处理情况。
（五）在推进平安交通建设中发现的问题和有关政策措施建议。
（六）其他应向局平安建设协调小组报告的事项。
第十条 平安交通建设总体情况，局平安建设协调小组牵头办理或统筹协调的重大事项，由局平安建设协调小组统一向市平安建设协调小组请示报告，各专项组和各成员部门做好协助工作。
四、会议制度
第十一条 局平安建设协调小组实行工作会议制度，工作会议由协调小组组长召集，也可委托办公室主任召集。参加人员为协调小组全体成员或部分成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。
第十二条 局平安建设协调小组工作会议的主要任务是：
（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署和局党组关于平安交通建设工作要求，统一局平安建设协调小组各专项组、各成员部门思想和行动。
（二）分析平安交通建设工作形势，研究工作重大方针、政策和事关平安交通建设全局的重大事项，对平安交通建设工作作出总体性部署。
（三）研究部署平安交通建设重要专项工作。
（四）讨论其他需要局平安建设协调小组工作会议讨论的事项。
五、督导工作制度
第十三条 平安交通建设督导工作由局平安建设协调小组统筹部署，会同有关部门实施。
第十四条 督导工作内容:
（一）党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署和局党组关于平安交通建设重要指示批示精神落实情况。
（二）党中央、国务院和平安中国建设协调小组，省委、省政府和平安辽宁建设协调小组，市委、市政府和市平安建设协调小组关于平安建设工作的重大决策部署贯彻落实情况。
（三）年度平安交通建设工作推进落实情况。
（四）重要节点和敏感时段各有关部门围绕职责开展平安交通建设工作情况。
（五）人民群众反映强烈的社会治安热点难点问题和关心关注的市域社会治理问题。
第十五条 督导工作方式：
（一）电话问询。对突发事件或落实时间紧迫的督导内容可以采用电话问询方式。
（二）书面督办。通过发督办函或通报等形式，要求相关部门整理书面材料、分析问题原因、提出工作措施、汇报工作进展情况。
（三）实地督导（明察暗访）。组织工作组深入有关部门进行实地督导和明察暗访，查找短板，对督导地区相关党政干部进行约谈，并视情况对督导地区提出挂牌督办建议。
六、考核表彰奖励制度
第十六条 局平安建设协调小组统筹推进平安交通建设考核工作。
第十七条 落实评选表彰部署要求。对受到表彰的全国、全省、全市平安建设先进集体和先进工作者，按照有关规定进行嘉奖。
第十八条 强化考核评价结果运用。将推动平安交通建设成效纳入干部考核指标体系，与干部晋职晋级、评优评先和奖励惩处挂钩。
附件2
朝阳市交通运输局平安建设协调小组
专项组组成方案
局平安建设协调小组下设5个专项组：
一、政治安全组
组长单位：局党办，机关总支
职责任务：加强政治安全形势分析研判、监测预警，全面统筹协调各类资源，不断健全情报信息网络，深入排查各类政治安全风险，及时应对各类突发政治安全风险事件。
二、维护社会稳定组
组长单位：局维稳办
职责任务：加强社会稳定形势分析研判，做好重大社会矛盾风险预测预警预防，统筹协调应对重大利益群体维权类活动，防范化解和妥善处置群体性事件。深化社会稳定风险评估，开展维稳政策制定和督促指导。组织开展调查研究，及时提出对策建议。
三、社会治安组
组长单位：局安全质量监督科
职责任务：加强社会治安和扫黑除恶等形势分析研判，组织开展调查研究，研究完善社会治安、扫黑除恶等相关制度，深入推进扫黑除恶相关工作，会同有关部门开展重点行业整治，推动社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、社会治安防控体系建设等。
四、公共安全组
组长单位：局安全质量监督科
职责任务：加强公共安全形势、问题分析研判和监测预警，组织开展调查研究，推动完善公共安全监管制度机制，统筹协调应对重大公共安全事件。
五、市域社会治理组
组长单位：局安全质量监督科
职责任务：统筹研究完善市域社会治理现代化相关政策制度，组织开展全国市域社会治理现代化试点工作，定期研究完善相关评价指标，开展试点地区评估验收等工作。协调完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，分析研判社会矛盾纠纷变动趋势，开展重要领域、重点时期社会矛盾纠纷排查化解专项行动，督促推动在市域范围内预防化解重大矛盾纠纷。
附件3
朝阳市交通运输局平安建设
协调小组成员名单
组 长：祁凤春 市交通运输局局长
副组长：郭 威 市交通运输局副局长
李波勇 市交通运输局副局长
丁云峰 市交通运输局副局长
董香君 市交通运输局党组成员
成 员：赵利民 市交通运输综合行政执法队队长
华泽峰 市公路管理处处长
王井林 市铁路建设管理办公室主任
郭东海 市交通运输局四级调研员
张守峰 市交通运输局四级调研员
刘广民 市交通运输局机关总支办公室主任
康国民 市交通运输局项目资金争取科科长
祁建勋 市交通运输局营商环境建设科科长
高树峰 市交通运输局安全质量监督科科长
赵 莹 市交通运输局机关总支专职副书记
郭威同志任协调小组办公室主任，负责主持日常工作。各相关科室负责人兼任办公室成员，高树峰同志为联络员。