市就业和人才服务局积极开展系列创业活动，不断加大指导、引导力度，上半年创业就业工作给出一张满意答卷。全市共扶持创业带头人271个，完成省计划360的75%，完成市计划420的65%；带动就业1678人，完成省计划2200的76%，完成市计划2520的66%；发放创业担保贷款3204万元，完成市计划5200的62%。创业孵化基地建设全面达标，市本级、喀左、龙城创业孵化基地获评辽宁省创业孵化示范基地，凌源创业孵化基地被评为朝阳市级创业孵化示范基地，全市各孵化基地入驻在孵企业418户。
激活创业主体，拓展创业空间。在各类创业主体中，市就业局重点实施大学生创业引领计划，采取措施为大学生创业提供有力支持，激发大学生的创业热情和创新活力，各项扶持政策向大学生倾斜，金融扶持、孵化场地、项目推介、税费优惠等方面给予创业指导和创业服务。根据当前的经济形势、结合我市市情，今年把返乡创业农民工也纳入了重点扶持对象；引导和鼓励农民工返乡创业，提供技术培训、项目推介，打破户籍界限和身份界限，让所有创业者都享受同等的政策扶持和指导服务。
加大金融信贷扶持，推动创业带动就业。今年全市共分解下达指标5200万元。要求县（市）区根据创业贷款工作的实际需要，提高资金比例，加大创业担保贷款担保金的投放力度和贷款发放规模，提高资金比例，建立并完善担保基金的持续补充机制；进一步扩大创业担保贷款扶持的范围，突破创业者身份，打破城乡、户籍界限，将扶持对象扩大到符合条件的各类创业主体；提高创业担保贷款的额度，对于带动就业人数多、信用状况好的项目及大学生合伙经营科技含量高的项目提高了贷款额度；降低了反担保门槛，对担保人的身份、收入等进一步放宽。利用小额贷款解决创业初期资金“瓶颈”问题，保证创业的顺利开业。
加快创业孵化基地建设，提升创业孵化功能。指导各县、（市）区加强创业孵化基地建设；重点扶持孵化不少于15名自主创业高校毕业生初次创业；不少于20家初创企业入驻，提高创业的成活率和成功率。发挥孵化转化功能，做好入驻基地企业的认定管理工作。龙城区创业孵化基地达到18200平方米，喀左县创业孵化基地达到12000平方米。凌源市的两处创业孵化基地合计达到12500平方米，北票市、朝阳县新建5000平方米创业孵化基地，双塔区新建创业孵化基地3800平方米，建平县孵化基地5200平方米。全市入驻创业孵化企业418户，其中大学生创业占80%。
培育创业带头人，给力新增创业企业。重点扶持鼓励新增创业，不断扩大创业人数总量和带动就业规模。严格按照修订后的《辽宁省创业带头人管理办法》，精心组织、认真审核，同时把审核认定与打造创业品牌、拓宽创业门路相结合。通过培养创业带头人实现就业的倍增式发展，从而帮助更多就业困难人员实现就业。他们还从中挖掘了一批优秀的创业项目，补充我市的创业项目库，并加以推广，从而带动了更多的人创业就业。全市培养扶持创业带头人271人，带动就业1678人。创业带头人群体结构有所优化，有更多的高校毕业生、返乡创业农民工等创业者被培养成创业带头人。
建全创业服务体系，提供零距离创业服务。我市的创业服务体系在各县（市）区劳动就业局设立专门的创业服务窗口的基础上，已经延伸到乡（镇）、社区的劳动保障工作站，就地就近为居民和广大创业者提供零距离的创业政策咨询、创业项目选择等服务。加强了创业项目库建设，进一步完善项目开发、征集、论证和推介工作，创业项目设置紧密结合地方经济发展需要，突出了乡土化、投资少、见效快、市场前景好的优势。目前我市创业项目库共收编了适合创业者的创业项目700多个，全部创业项目将实现网上查询，并定期召开创业项目推介会。
开展创业活动，推动创业就业。今年以来，陆续开展了创业大讲堂、创业援助进校园进社区、政务公开创业政策宣传、创业项目征集推介等系列创业活动。全市累计开展各级、各类创业活动282次，参加2200多人次。其中：举办创业成果展9次；创业大讲堂活动13次；创业沙龙11次；优秀创业项目征集49次；创业贷款下街道、社区、企业进行政策宣传，贷前审核等58次；创业带头人审核帮扶宣传53次；孵化基地招商会、订货会、交流会23次；凌源市开展创建省级创业型县区活动3次；其他创业大风车、创业援助进校园、进街道、进园区等活动63次。
激活创业主体，拓展创业空间。在各类创业主体中，市就业局重点实施大学生创业引领计划，采取措施为大学生创业提供有力支持，激发大学生的创业热情和创新活力，各项扶持政策向大学生倾斜，金融扶持、孵化场地、项目推介、税费优惠等方面给予创业指导和创业服务。根据当前的经济形势、结合我市市情，今年把返乡创业农民工也纳入了重点扶持对象；引导和鼓励农民工返乡创业，提供技术培训、项目推介，打破户籍界限和身份界限，让所有创业者都享受同等的政策扶持和指导服务。
加大金融信贷扶持，推动创业带动就业。今年全市共分解下达指标5200万元。要求县（市）区根据创业贷款工作的实际需要，提高资金比例，加大创业担保贷款担保金的投放力度和贷款发放规模，提高资金比例，建立并完善担保基金的持续补充机制；进一步扩大创业担保贷款扶持的范围，突破创业者身份，打破城乡、户籍界限，将扶持对象扩大到符合条件的各类创业主体；提高创业担保贷款的额度，对于带动就业人数多、信用状况好的项目及大学生合伙经营科技含量高的项目提高了贷款额度；降低了反担保门槛，对担保人的身份、收入等进一步放宽。利用小额贷款解决创业初期资金“瓶颈”问题，保证创业的顺利开业。
加快创业孵化基地建设，提升创业孵化功能。指导各县、（市）区加强创业孵化基地建设；重点扶持孵化不少于15名自主创业高校毕业生初次创业；不少于20家初创企业入驻，提高创业的成活率和成功率。发挥孵化转化功能，做好入驻基地企业的认定管理工作。龙城区创业孵化基地达到18200平方米，喀左县创业孵化基地达到12000平方米。凌源市的两处创业孵化基地合计达到12500平方米，北票市、朝阳县新建5000平方米创业孵化基地，双塔区新建创业孵化基地3800平方米，建平县孵化基地5200平方米。全市入驻创业孵化企业418户，其中大学生创业占80%。
培育创业带头人，给力新增创业企业。重点扶持鼓励新增创业，不断扩大创业人数总量和带动就业规模。严格按照修订后的《辽宁省创业带头人管理办法》，精心组织、认真审核，同时把审核认定与打造创业品牌、拓宽创业门路相结合。通过培养创业带头人实现就业的倍增式发展，从而帮助更多就业困难人员实现就业。他们还从中挖掘了一批优秀的创业项目，补充我市的创业项目库，并加以推广，从而带动了更多的人创业就业。全市培养扶持创业带头人271人，带动就业1678人。创业带头人群体结构有所优化，有更多的高校毕业生、返乡创业农民工等创业者被培养成创业带头人。
建全创业服务体系，提供零距离创业服务。我市的创业服务体系在各县（市）区劳动就业局设立专门的创业服务窗口的基础上，已经延伸到乡（镇）、社区的劳动保障工作站，就地就近为居民和广大创业者提供零距离的创业政策咨询、创业项目选择等服务。加强了创业项目库建设，进一步完善项目开发、征集、论证和推介工作，创业项目设置紧密结合地方经济发展需要，突出了乡土化、投资少、见效快、市场前景好的优势。目前我市创业项目库共收编了适合创业者的创业项目700多个，全部创业项目将实现网上查询，并定期召开创业项目推介会。
开展创业活动，推动创业就业。今年以来，陆续开展了创业大讲堂、创业援助进校园进社区、政务公开创业政策宣传、创业项目征集推介等系列创业活动。全市累计开展各级、各类创业活动282次，参加2200多人次。其中：举办创业成果展9次；创业大讲堂活动13次；创业沙龙11次；优秀创业项目征集49次；创业贷款下街道、社区、企业进行政策宣传，贷前审核等58次；创业带头人审核帮扶宣传53次；孵化基地招商会、订货会、交流会23次；凌源市开展创建省级创业型县区活动3次；其他创业大风车、创业援助进校园、进街道、进园区等活动63次。