凝聚“人往基层走”的思想共识。在对基层公务员队伍现状充分调研的基础上，有针对性地广泛开展宣讲、解读和引导工作。一是树立鲜明的用人导向。紧紧围绕基层机关进人“凡进必考”的政策规定、考试录用广纳贤才的重要性、新录用人员对工作效能提升的必要性等方面内容，逐步转变了基层领导的用人观念。二是扩大政策影响力。每年利用主流新闻媒体，对我市基层编制申报计划因岗设置情况，资格审查把控情况等予以说明，考录工作全过程做到公开、公平、公正。三是用先进典型引领。通过扎根基层的典型人物谈体会、谈经验、谈梦想，调动招考部门（单位）的主动性，同时带动广大有志青年报考基层的积极性。
完善“力向基层聚”的政策机制。针对艰苦基层岗位缺乏吸引力问题，充分利用编制计划的倾斜政策，采取“一定一限”、“一降一升”的办法，有效缓解基层机关“招人难”问题。一方面，定向招录服务基层项目人员，限定基层工作最低服务年限。积极做好“三支一扶”计划、大学生志愿服务辽西北计划、一村一名大学生计划、大学生服务西部计划“四个计划”和面向“大学生村官”、优秀村（社区）书记定向招录工作，对服务期内人员进行跟踪、考察，确保基层公务员队伍稳定。另一方面，降低基层机关招录门槛，提升边远地区乡镇机关招录本土化人才比例。乡（镇）机关主要面向具有大专及以上学历应届毕业生和社会在职人员招考。各县（市）区机关尽可能放宽专业限制，尤其是乡（镇）机关可多设置不限定专业要求的职位。
搭建“成长在基层”的发展平台。着眼基层工作岗位实际，积极采取有效措施办法，促进基层公务员快速成长。一是营造良好的生活环境。对家在外地的新录用基层公务员，在乡镇工作的，为其解决食宿问题；在县（市）直工作的，单位帮助联系租房或申请廉租房。对新录用的大龄未婚青年，通过组织联谊活动或牵线搭桥的方式帮助解决个人婚姻问题。对已婚的新录用人员，配偶在异地的，尽力帮助或协调对方调入本地工作，促使他们安心工作。二是创造良好的工作氛围。及时组织开展初任培训和专门业务培训，使新录用人员掌握机关工作的基本程序和业务知识，尽快进入角色。积极发扬传帮带作用，新录用公务员由经验丰富的老同志传授经验，带领其熟悉工作，拉近与新进人员的感情。充分考虑新录用公务员所学专业、性别、性格等因素安排具体工作，发挥个人特长，真正学有所用，展示个人能力。三是构建良好的培养机制。全面推进职务与职级并行制度，完善基层评优选先的激励机制，以重实干、重实绩为导向，大力推举德才兼备、群众公认的优秀人才。