各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：
现将《朝阳市壮大战略性新兴产业实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府
2015年11月16日
朝阳市壮大战略性新兴产业实施方案
根据《辽宁省人民政府关于加快发展新兴产业的意见》（辽政发〔2010〕3号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案的通知》（辽政发[2015]25号），结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体思路和主要目标
（一）总体思路
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市场驱动、创新驱动、政策支持、重点突破的工作要求，将加快战略性新兴产业发展作为转方式调结构的重要推动力，优先培植新能源汽车、新材料、高端装备制造业、节能环保、新能源等战略性新兴产业，努力将我市建设成为产业特色突出的战略性新兴产业基地。
（二）主要目标
围绕国家战略性新兴产业发展工作的总目标，结合我市产业基础和特点，在新能源汽车、新材料、高端装备制造业、节能环保、新能源等重点发展领域，建设一批拥有关键核心技术、自主知识产权的创新平台；壮大一批对全市经济转型、产业结构调整具有拉动作用的龙头企业，培育一批自主创新能力强、特色鲜明、在全市具有重要影响的产业集群。力争到2020年，使全市战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重达到20%以上。
二、重点发展领域
（一）新能源汽车
依托我市的汽车及汽车零部件产业优势，以新能源汽车电池锂离子电池及原料为基础，大力发展新能源汽车整车及新能源电动车，把朝阳市建设成为全国新能源汽车产业基地。
新能源汽车整车及关键零部件。发展新能源汽车整车及汽车底盘、发动机、轮胎、刹车片、转向器等新能源汽车关键零部件产业。
| 新能源汽车整车及关键零部件产业发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 新能源汽车整车、汽车底盘、发动机、轮胎、刹车片、转向器 |
| 依托重点企业 | 一汽凌源汽车制造有限公司、朝阳朝工机械有限公司、河南力帆新能源电动车有限公司、东风朝柴动力有限公司、浪马轮胎有限公司、飞马铸造有限公司、朝阳瑞驰汽车部件制造有限公司、朝阳汽车转向器有限公司、辽宁九通摩擦片有限公司 |
新能源汽车动力电池。发展新能源汽车电池锂离子电池及原料产业。
| 新能源汽车动力电产业池发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 电容性锂离子电池及原料 |
| 依托重点企业 | 朝阳立塬新能源公司、朝阳森塬活性炭公司、朝阳光达化工有限公司 |
新能源改装汽车及电动轻型专用车。重点发展电动特种车、改装车、低速电动车及用于城市轻便物流车、市政服务车、环卫车、特种专用车等。
| 新能源汽车改装车、电动轻型专用车发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 新能源汽车改装汽车 |
| 依托重点企业 | 朝阳立塬新能源有限公司，朝阳华唯新能源电动车有限公司、朝阳嘉祥新能源电动车科技有限公司、朝阳鑫吉胜汽车配件有限公司、广州金城摩托有限责任公司 |
（二）新材料产业
依托我市的资源优势和产业基础，以高性能材料为突破口，大力发展新型金属功能材料、先进复合材料、先进硬质材料，着力把朝阳市建设成为服务东北，辐射全国的知名新材料产业基地。
新型金属功能材料。包括硬质合金材料、金属粉末材料等产业。
| 新型金属功能材料发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 硬质合金材料、金属粉末材料 |
| 依托重点企业 | 朝阳金河粉末冶金材料有限公司、朝阳晟博粉末冶金制品有限公司、朝阳市金麟铁精粉有限公司、建平县旗盛金属新材料有限公司、建平纳鑫粉末冶金材料有限公司等 |
生态环境材料。包括环境降解材料、工程环保涂料、环境污染治理材料、低碳型和环境友好型包装材料、生态材料等。
| 生态环境材料发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 环境降解材料、低碳型和环境友好型包装材料 |
| 依托重点企业 | 朝阳华潍膨润土科技有限公司、朝阳庆建矿业有限公司、朝阳佛瑞达科技有限公司 |
高品质特种钢铁材料。包括高性能特殊钢型材、高性能工程用钢、高品质不锈钢等产品。
| 高品质特种钢铁材料发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 高性能汽车用、高速铁路用特殊钢型材，高性能工程用钢、高品质不锈钢 |
| 依托重点企业 | 凌源钢铁集团、鞍钢集团朝阳钢铁公司、朝阳兄弟资源有限公司 |
高性能有色金属及合金材料。包括高纯合金、高性能钛及钛合金、镍及镍基合金。
| 高性能有色金属及合金材料发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 高纯合金、高性能钛及钛合金、镍及镍基合金 |
| 依托重点企业 | 朝阳天翼国基有限公司、朝阳金达钛业有限责任公司、朝阳百盛钛业股份有限公司、朝阳昊天镍业有限公司 |
高性能纤维及复合材料。依托金达集团、渤海船舶重工玄武岩开发有限公司开发玄武岩纤维材料产品等。
（三）高端装备制造业
重点发展数控机床整机和零部件制造业、数字装备制造业、工业机器人配件等先进装备制造业，将朝阳市打造成辽宁省重要的先进装备制造产业基地。
智能测控装置。重点是精密型数控车床及数控机床关键功能部件和数控系统。
| 智能测控装置发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 高速、精密型数控车床及数控机床关键功能部件 |
| 依托重点企业 | 朝阳博文机床有限公司、朝阳机床有限责任公司 |
重大智能制造成套装备。重点发展具有物料自动配送、设备状态远程跟踪和能耗优化控制功能的水泥成套设备、高端特种玻璃成套设备产业。
| 智能建材制造成套装备发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 具有物料自动配送、设备状态远程跟踪和能耗优化控制功能的水泥成套设备 |
| 依托重点企业 | 朝阳重机集团有限公司、朝阳重型机器有限公司 |
海洋工程关键配套设备和系统。重点是研发生产海洋工程关键配件。
| 海洋工程关键配套设备和系统发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 海洋工程关键配件 |
| 依托重点企业 | 朝阳秋丰重工有限公司、北票沃特派尔泵阀制造有限公司、北票真空设备有限公司、北票市云翔重工机械制造有限公司 |
关键智能基础零部件。包括机器人手及组装机器人所需的减速器、高性能控制器、高精度角位移传感器等关键核心部件等。
| 关键智能基础零部件发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 机器人手及组装机器人所需的减速器、高性能控制器、高精度角位移传感器等关键核心部件 |
| 依托重点企业 | 辽宁赛克瑞斯电气设备有限公司、朝阳加华电子有限公司 |
航空维修及服务业。包括航空技术服务、航空维修、航空再制造、现代航空物流、航空商务服务、航空运营支持服务等。
| 航空维修及服务业发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 航空维修、航空运营支持服务等 |
| 依托重点企业 | 中国民航大学朝阳飞行学院、天津杰普逊国际飞行学院有限公司、北京瑞达航空维修工程有限公司、朝阳航天通用机场 |
（四）节能环保产业
坚持能源节约、资源综合利用和环境治理并重，依托重点工程，突破核心技术，培育龙头企业。
大气污染防治产业。包括除尘技术设备和燃煤烟气脱硫脱硝技术设备。
| 大气污染防治产业发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 长袋脉冲袋式除尘设备、余热利用节能电除尘器、燃煤烟气脱硫脱硝技术及设备 |
| 依托重点企业 | 朝阳双凌环保设备有限公司、北票市波迪机械制造有限公司、北票市尘净环保设备制造有限公司、辽宁环星电除尘设备制造有限公司、朝阳市宏晟机械制造有限公司、北票秋林环保设备有限公司、北票市理想机械工程有限公司、北票市嘉华环保机械工程有限公司、北票市中联机械制造有限公司、辽宁环星电除尘设备制造有限公司 |
绿色建筑材料。包括高效节能新型墙体材料、保温隔热材料、复合保温砌块和轻质复合保温板材、无机防火保温材料。
| 绿色建筑材料发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 高效节能新型墙体材料、保温隔热材料、真空节能玻璃 |
| 依托重点企业 | 辽宁万华环保科技有限公司、朝阳县宏泰保温材料厂、北票晟祥建材有限公司 |
资源再生利用。包括报废汽车再生利用、废橡胶、废塑料再生利用、再生金属资源开发、废弃生物质再生利用等。
| 资源再生利用发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 报废汽车再生利用、废橡胶废塑料再生利用、再生金属资源开发等综合利用 |
| 依托重点企业 | 朝阳议通金属再生资源有限公司、朝阳县金路废旧轮胎回收加工有限公司、凌源市鑫联再生资源有限公司、凌源市龙源资源回收利用有限公司、欧尔东（朝阳）环保设备有限公司 |
固体废物综合利用。包括煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、尾矿等废物的二次综合利用。
| 固体废物资源综合利用发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、尾矿等综合利用 |
| 依托重点企业 | 凌源市鸿凌新型建材有限公司、辽宁富能达能源科技有限公司、凌源市鑫盛建材有限公司、朝阳浩成矿渣综合利用有限公司、朝阳县宏建矿渣粉磨厂、朝阳县宏达矿渣粉磨厂、朝阳新华钼业有限公司 |
环保材料。利用朝阳市优势资源，开发研制生物滤料及填料、水处理用活性炭、维复合过滤材料、锰矿沸石矿物等新型环保材料产品。
（五）新能源产业
有序推进风电、太阳能光伏产业发展，加快推进太阳能建筑一体化，促进太阳能热利用技术和产品的推广应用。
智能电网。依托朝阳当凯电力开关有限公司、朝阳阳都集团有限公司、朝阳长江电力设备有限公司、朝阳正义电力有限公司等生产智能变压器、整流器和电感器。
| 智能电网发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 智能型大型变压器，直流换流变压器，电抗器，无功补偿设备 |
| 依托重点企业 | 朝阳当凯电力开关有限公司、朝阳阳都集团有限公司、朝阳长江电力设备有限公司 |
风力发电机组及零部件制造业。依托重点企业为远大风电机械制造有限公司推进风能发电项目，引进风电装备制造企业建设制造基地，发展风力发电机、变浆偏航、变速箱、塔筒等风力装备零部件制造。
太阳能生产装备制造业。依托重点企业为朝阳易索尔科技有限公司引进国内知名公司进行嫁接改造，重点发展多晶硅电池片、非晶硅薄膜太阳能电池片及组件等重要功能部件，太阳能发电建筑幕墙、高效碟式太阳能热发电系统整机及热发电产业链等太阳能利用一体化设备。
核电站设备及零部件制造。朝阳东锆新材料有限公司核级海绵锆产品。
（六）新一代信息技术
充分利用我市电子信息产业集群优势，加快发展一批新一代信息技术产业研发和生产企业，重点发展软件、物联网和现代通信、集成电路等产业。
新型元器件。重点发展电源、集成电路及原料。
| 新型元器件发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 电源、集成电路及所需原料 |
| 依托重点企业 | 航天长峰朝阳电源有限公司、朝阳无线电元件有限公司、朝阳市加华电子有限公司、辽宁凯立尔电子科技有限公司 |
电子商务服务。推进新一代网络、“三网融合”和物联网发展，加快发展数字产业和地理信息服务产业，加快推进朝阳市本级及县(市)区电子商务产业园区的发展。
| 电子商务服务发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 新一代网络、“三网融合”和物联网、数字产业和地理信息服务产业 |
| 依托重点企业 | 北方矿产品交易中心、朝阳特色农产品交易平台、朝阳益城乡有限公司、辽宁展云力有限公司 |
信息技术服务。推进凌钢集团与中经云技术服务有限公司合作开展大数据项目。
软件及应用系统。依托朝阳加华电子公司，推进软件和信息服务业发展。
（七）生物产业
发挥我市气候、生态和中药材种植传统优势，大力发展现代中药、生物制品、原料药和中间体，引进一批国际国内医药行业的龙头企业，加快提升我市医药的整体创新水平和产业化水平，把朝阳市建设成为辽宁省重要的生物医药生产供应基地。
生物肥料。包括复合微生物肥料产品、农用微生物菌剂，有机物料腐熟剂，生物有机肥料等产业。
| 生物肥料发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 复合微生物肥料产品、农用微生物菌剂 |
| 依托重点企业 | 辽宁微科生物工程有限公司，辽宁元亨生物科技有限公司、辽宁宏阳生物有限公司、朝阳千越生物科技发展有限责任公司、朝阳坤天有机酵素菌肥有限公司、凌源市嘉吉肥业有限公司 |
生物医药产业。利用中药提取精制技术、中药制剂技术、中药材种植技术、中药饮片炮制加工技术和装备、中药质量控制标准与技术等生产中成药产品。
| 化学药品、现代中药发展重点 | |
| 重点产品和关键技术 | 引进先进技术，生产化学药品和中成药产品 |
| 依托重点企业 | 朝阳普仁生物药业有限公司、朝阳天铭工贸有限公司、朝阳凌桥制药有限公司、辽宁正大祥和药业集团有限公司、辽宁华源天利药业有限公司、朝阳世峰中药研究开发有限公司、朝阳华兴中药饮片有限公司、朝阳正大药业有限公司 |
先进医疗设备。依托辽宁恒信生物科技有限公司发展血液净化治疗设备和耗材产业。
生物化工产品。依托辽宁全康生物科技集团有限责任公司发展生物化工产业。
生物饲料产业。依托朝阳众德食品有限公司发展蜜蜂用高端饲料产业。
三、保障措施
（一）加强统筹协调
成立朝阳市发展战略性新兴产业领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，统筹推进全市战略性新兴产业发展，加强重大问题研究，政策制定。(牵头单位：市发展改革委，配合单位：市经济信息化委、科技局、财政局、政府金融办)
（二）强化规划引领
根据国家战略性新兴产业工作部署，结合朝阳市发展实际，在“十三五”规划中突出战略性新兴产业发展，研究编制朝阳市高端装备制造业布局优化及产品升级计划，编制朝阳市推进机器人产业发展实施意见，以及其他产业发展实施意见，进一步明晰产业布局和发展重点，推动我市战略性新兴产业健康发展。(牵头单位：市发展改革委，配合单位：市经济信息化委、科技局、财政局、政府金融办)
（三）创新政府财政资金使用方式
建立产业(创业)投资引导基金，吸引募集社会资本共同支持战略性新兴产业和高技术产业项目，重点投向具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新等属性，且处于初创期、早中期的创新型企业。激活全市创业投资潜能，推动创新资源集聚，通过资金链引导创业创新链，创业创新链支持产业链，产业链带动就业链，形成“大众创业、万众创新”的良好发展环境。(牵头单位：市财政局，配合单位：市发展改革委、经济信息化委、科技局、政府金融办)
（四）加大财税政策支持
财政专项资金向战略性新兴产业倾斜，重点支持战略性新兴产业企业发展，通过财政资金引导带动企业加大科技投入。落实企业研发费用税前加计扣除，高新技术企业所得税优惠，进口设备减免税等国家促进战略性新兴产业发展的税收政策。(牵头单位：市财政局、国税局、地税局，配合单位：市发展改革委、经济信息化委、科技局)
（五）推进研发平台建设
通过持续建设工程实验室、工程研究中心、企业技术中心，继续加大对科技创新平台的支持力度，增强企业创新能力。(牵头单位：市科技局，发展改革委、经济信息化委，配合单位：市财政局、人力资源社会保障局)
（六）发展壮大产业集群
大力发展新兴产业集群，积极推进生物技术产业、电子信息产业、机器人、通用航空、海工装备等产业集群的形成和发展，发挥产业集群辐射带动作用，引导生产要素向产业集群和优势企业集聚。(牵头单位：市经济信息化委，配合单位：市发展改革委、科技局)
（七）加强人才培养和引进
引导和支持高等院校和科研机构围绕战略性新兴产业发展的人才需求调整、新设学科和专业，加快培养新兴产业发展所需的各类人才。继续实施海外学子创业计划、引进海外研发团队工程、十百千高端人才引进工程等，引进一批创新型人才。(牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市发展改革委、经济信息化委、科技局、财政局)
（八）加大知识产权支持力度
加强我市战略性新兴产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，对新兴产业知识产权的申请和保护按现行政策规定给予财政扶持。支持战略性新兴产业企业发展名牌产品和创品牌活动。(牵头单位：市科技局，配合单位：市发展改革委、经济信息化委、财政局)
（九）努力开拓应用市场
制定政府优先采购等激励政策，将属于政府采购范围的战略性新兴产业新产品纳入政府采购目录并予以优先采购。组织实施战略性新兴产业示范工程，在太阳能光伏应用、物联网应用、新能源汽车、“两化融合”等领域组织实施一批示范应用工程，并给予相应的资金补助。(牵头单位：市财政局，配合单位：市发展改革委、经济信息化委、科技局、国税局、地税局)