各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《辽宁省知识产权战略纲要》文件精神，全面提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以全面提升我市知识产权综合能力、自主创新能力和核心竞争力为目标，以营造良好的知识产权社会环境、法制环境、市场环境、文化环境为基础，以提高市场主体知识产权创造和运用能力为重点，努力形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业，促进结构的优化升级，加快走出一条具有朝阳特色的科技创新之路，为朝阳振兴和发展提供不竭动力。
二、工作目标
依据建设新型国家及根据国家、省知识产权战略纲要的总体战略要求，到2020年，努力把我市建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的城市。县（市）区知识产权机构、人员配置健全，知识产权意识、依法行政能力极大提高。高新技术产业成为新型支柱产业，高新技术产品增加值年均增长25%以上。重点领域、重点行业整体技术达到当时国内领先或国内先进水平。技术创新体系建设实现新跨越，建立健全以企业为主体，以各类科研机构、高等院校为依托，产学研相结合的开放型研究开发与产业体系，建立以科技中介服务网络、技术孵化网络为主的社会化科技服务支撑体系。培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、竞争力与辐射带动能力较强的优势企业或企业集团。
五年内目标：
——发明、实用新型、外观设计三种专利申请量、授权量稳定增长。
——中国驰名商标，省著名商标及注册商标总量有较大的增长。
——鼓励和支持地方企业积极参与行业的国家标准和行业标准的制定工作。
——围绕农业三大主导产业和优势特色产业，在引进与培育农业新品种的数量上有新的突破。
——知识产权运用水平显著提高。培育省级知识产权示范企事业单位５个、 试点单位15个。
——知识产权保护状况持续改善。积极开展专利执法大检查和专利侵权调解处理工作，专利、商标、版权等知识产权侵权违法行为得到明显遏制。
——知识产权管理体系不断健全。全市知识产权行政管理机构得到加强，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的知识产权意识。
三、工作重点
（一）提升知识产权创造水平
1、强化企业知识产权创造的主体地位。引导企业建立技术研发中心，积极跟踪行业技术的发展动态，加大创新投入，开发具有自主知识产权的核心技术，并及时申请国内外专利。引导创新要素向企业聚集，支持企业引进国内外科研院所、大专院校及知名企业的先进技术，走引进、消化、吸收、再创新路径，提高把创新成果转变为知识产权的水平。
2、增强产业知识产权创造能力。围绕新能源、建材、装备制造、冶金、节能环保产业及农产品深加工等重点领域，引进一批促进产业升级、技术改造和节能减排的先进技术和装备，加大集成创新和引进消化吸收创新的力度，形成改进型的专利技术，促进产业结构调整和优化。鼓励龙头企业、各级行业（工程）技术开发中心，针对产业发展的关键技术组织联合攻关，形成支撑产业发展的自主知识产权。
3、推进商标品牌培育。指导企业争创驰、著名商标，更好地发挥驰名商标、著名商标的品牌效应，努力打造国际品牌，培育一批行业龙头企业。鼓励企业注册国外商标，支持有条件的企业通过自主培育、国际并购等多种途径实现品牌国际化。积极培育高新技术领域和农产品商标品牌。整合区域产业资源，突出区域特色和优势，形成“区域品牌加企业品牌”互促互动的良好格局。
（二）增强知识产权运用能力
1、促进专利技术产业化。重点支持高新技术领域、符合我市产业发展方向的具有良好市场前景的专利技术项目。支持企业将自主专利技术或引进关键专利技术进行实施和转化，促进专利的实施与产业化。
2、实施技术标准化战略。鼓励和支持企业、行业协会参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定、修订工作。重点推进电子、建材等优势产业将自主专利技术转化为国家标准、行业标准，逐步形成产业技术标准联盟。
3、建立技术研发和成果转化公共服务平台。依托重点企业，联合高校、科研院所，加快企业孵化、成果转化基地建设。以提高产业竞争力和培育新的经济增长点为目标，发挥高校、科研院所的人才优势和技术优势，积极引导鼓励我市企业与域外高校、科研院所进行交流，逐步形成产学研相结合的知识产权转化机制。积极组织企业参加各种专利技术展会和利用专利网上交易平台，为企业的专利技术转化或专利技术的引进提供方便快捷的服务。
（三）加强知识产权执法保护
加强知识产权行政执法。加强全市知识产权行政执法队伍建设，充实县级知识产权执法力量，提高执法水平。严格按照省市有关专利执法自由裁量权标准依法行政，坚决杜绝超标准罚款和无证上岗行为。进一步完善知识产权保护机制和加大市场监管力度。实行打击与防范相结合、日常执法与专项整治相结合、维护市场秩序与倡导社会诚信相结合，不断优化和改善知识产权法治环境和投资环境。依法严厉查处和坚决打击制假售假等侵犯知识产权的违法犯罪行为。加强知识产权各执法部门之间的合作与交流。对特殊的或重大违法案件要建立联合执法机制。要加强与新闻媒体单位的交流与合作，尽快落实专利产品广告宣传的审查机制，重点查处药品、保健品、生活日用品假冒和冒充专利产品的虚假广告宣传违法行为。
（四）优化知识产权管理机制
1、加强全市知识产权行政管理体系建设。强化朝阳市知识产权工作领导小组的组织领导和统筹协调作用，建立健全县（市）区知识产权组织协调机制，不断完善工作机制，形成全市共同推进知识产权工作的合力。加强县级知识产权管理机构建设，在各县（市）区设立知识产权局，落实人员编制，保障工作经费。
2、提升企事业单位知识产权管理水平。推动企事业单位建立健全知识产权管理制度，落实专门管理机构和专职人员，加强对专利、商标、版权、商业秘密等知识产权的管理。鼓励企事业单位落实知识产权奖酬制度，加大奖酬力度，激励员工发明创造的积极性。
3．建立重大经济活动知识产权审议机制。对各级政府投资和支持的重大建设和技术改造项目、重大技术和设备进出口等经济活动，进行知识产权分析、评估和审议，避免出现重复投资或侵犯他人知识产权等情况。在制定科技和产业发展规划、重大专项立项时进行知识产权信息分析，加强对重大科技专项的管理与监督，建立以获取和保护知识产权为核心的知识产权工作机制。
（五）完善知识产权服务体系
1、构建知识产权公共信息服务网络。加强各类资源的开发和整合，建立涵盖专利、商标、版权等知识产权的综合性信息共享和服务系统，形成覆盖全市，能满足社会不同层次需求的高水平知识产权公共信息服务网络，为企事业单位实施知识产权战略提供有力的知识产权信息支撑。推广应用一批知识产权信息化软件，鼓励并支持支柱产业、重点行业及优势企业建立专利信息数据库，发挥专利信息在技术创新和经济活动中的作用。
2、发展知识产权中介服务机构。大力发展知识产权代理、咨询、评估、交易、诉讼等知识产权中介服务机构。推进中介服务机构创优建设和品牌建设，引导知识产权中介服务机构完善服务功能，提高服务质量，真正形成高水准的专业化特色服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立朝阳市知识产权战略实施工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室设在市科技局（知识产权局），由市科技局（知识产权局）局长兼任办公室主任，负责组织和协调全市知识产权战略实施工作。市直各有关部门和单位要强化协同协作意识，密切配合，将知识产权战略实施工作纳入本部门、本单位的年度工作计划。各县（市）区要成立相应的工作机构，制定实施意见，确保各项目标和任务真正落到实处，取得实效。
（二）优化政策环境。各级政府和有关部门要认真贯彻落实已出台的《辽宁省人民政府关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的若干规定》（辽政发〔2006〕10号）和《中共朝阳市委朝阳市人民政府关于提高科技创新能力促进经济社会快速发展的意见》（朝委发〔2006〕4号），研究解决技术创新体系建设中的新情况、新问题，营造有利的政策环境和氛围。各部门在制定出台产业发展规划、结构调整、科技进步、吸引人才、创投融资等政策中要充分体现知识产权导向。
（三）加大财税支持。对获得驰名商标、地理标志、中国专利金奖等知识产权项目的单位市政府给予一次性重奖。对获得中国专利优秀奖、省著名商标及省级专利金奖的单位，市政府给予一定数额奖励；为鼓励企事业单位和个人将其发明创造尽快申请专利，市本级专利申请财政补贴要根据申请量的增长同步增长。为促进调整工业产业结构，工业产品升级换代，对于引进域外专利技术并取得较大经济效益的项目，经认定给予企业购买该专利费用一定数额的财政补贴。发明专利成果可直接进入市科技奖评奖程序；鼓励督促企业建立对发明人、设计人的“一奖两酬”制度；与省专利技术转化扶持资金相配套，设立市本级专利产业化扶持基金初期规模不低于50万元，并逐年增加，引导鼓励企业尽快将专利技术产业化。
（四）强化人才支撑。充分利用市、县两级党校以及其他各类干部培训基地，开展面向党政干部、公务员、企事业单位和中介机构工作人员的知识产权专业培训，培养一支具备知识产权实务技能的知识产权工作队伍。推进中小学知识产权普及教育工作，培养中小学生的知识产权意识和创新能力。建立知识产权人才库和专家库，引进一批精通知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则、具有较高知识产权理论水平和工作经验的高层次专业人才。
（五）营造舆论氛围。充分利用各种新闻媒体多形式、多渠道地宣传知识产权法律法规和基础知识，介绍知识产权的政策措施和重大活动。组织开展“知识产权宣传周”、“中国专利周”、“科技活动周”、“科技三下乡”、“六五”普法、“商标宣传月”、知识产权进机关、学校、社区、街道、企业、乡村等“六进”活动。增强全社会的知识产权意识，营造良好的舆论氛围。
（六）加强监督检查。各县（市）区政府、市政府有关部门和市直有关单位要结合实际，制定年度实施计划，建立工作目标责任制，落实分管领导和具体责任人。领导小组办公室要加强指导和督促，定期检查通报战略纲要实施工作情况。
二○一○年十一月二十日
主题词：科技知识产权意见
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抄送：市委各部委，市人大常委会办公室，市政协办公室，朝阳军
分区，市法院，市检察院，市各民主党派，市各人民团体，
国、省驻朝单位，市各新闻单位。
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朝阳市人民政府办公室2010年11月22日印发
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