为贯彻落实国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）、国家发改委教育部关于印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的通知（发改社会〔2019〕590号）、教育部等四部门《关于印发深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案的通知》（教师〔2019〕6号）、省政府《辽宁省职业教育改革实施方案》（辽政发〔2020〕8号）和《朝阳市人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》（朝政发〔2015〕25号）等文件精神，全面深化职业教育校企合作，加快推进我市职业教育高质量发展，增强职业教育服务朝阳经济社会发展能力，12月17日朝阳市教育局就《朝阳市支持职业教育发展若干措施》(以下简称《措施》)召开新闻发布会，市教育局党组成员程希印作为发言人发布如下内容：
一、时代背景
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要战略地位。党中央、国务院历来高度重视职业教育，省委、省政府也多次就加快我省职业教育发展指明方向，做出安排，提出要求。今年10月份，在党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，又强调了要“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。”
近年来，在市委市政府的正确领导下，我市职业教育也取得了长足发展，到2019年末，在全省中职教育事业发展的7项标志性指标中，我市有3项指标（在校生数、教职工数、专任教师数）均位于全省第3名，有2项指标（学校数、生师比）分别位于全省第6名和第5名。但同时，我市职业教育还存在着校企合作促进机制不健全、中职学校生均公用经费短缺、学校内涵建设水平低和现代职业教育体系不完善等问题。为尽快补短板、强弱项，加快推进我市职业教育高质量发展，不断增强职业教育服务朝阳经济社会发展的能力，依据国家、省、市有关文件精神，由市教育局牵头，在广泛征求有关部门、业内人士意见和建议的基础上，紧密结合全市实际情况，制定了本《措施》。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。以立德树人为根本，以提高质量、服务发展为核心，以产教融合、校企合作为路径，进一步健全和完善职业教育校企协同育人体制机制，引导社会各界特别是行业企业积极参与支持职业教育，营造我市现代职业教育改革和发展的最佳环境，全面提升职业教育办学水平和教育质量，为促进我市经济社会发展提供优质技术技能型人才资源支撑。
三、工作目标
《措施》主要提出了三个工作目标：
一是推进深度融合，建立校企合作工作新机制。落实国家和省有关奖励激励企业深度参与职业教育的文件精神，推动职业院校和企业由松散型合作向紧密型合作转变，由浅层次合作向深层次合作延伸，构建校企优势互补、资源共享、协同发展、互惠共赢的新机制。
二是强化政策保障，营造职业教育发展新环境。建立健全产教融合校企合作制度保障体系，逐步完善与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，按规定执行职业院校生均公用经费标准，落实教育费附加用于职业教育的刚性政策，营造我市促进现代职业教育发展的最佳环境。
三是加强内涵建设，实现职业院校发展新跨越。强化考核机制，引导职业院校深度融入区域经济建设和产业发展，深化人才培养模式和学校内部管理机制的全方位改革，突出特色，错位发展，建设高水平特色品牌专业（群），努力打造3-5所省内一流、国内知名的职业院校。
从某种意义上说，上述三个工作目标与教育部部长陈宝生提出的“让职业教育香起来、亮起来、强起来、忙起来、活起来、特起来”和“把学科建在产业链上，把学校建在开发区里，把工匠精神刻在学生心中，把创新意识融入学生血液”等工作要求高度契合。
四、保障措施
《措施》立足“为国家培养技能人才，为地方服务经济建设”，围绕“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，有针对性地提出了七项保障措施。具体包括：
一是加强校企合作，充分调动域内企业深度参与职业教育的积极性。其中，“以国有企业和规上限上民营企业为重点，在纳入市级产教融合型企业培育目录的企业中，每年评选认定15家左右市级产教融合型企业，市政府授予‘朝阳市产教融合型企业’牌匾，享受‘金融＋财政＋土地＋信用’的组合式激励……”等政策十分抢眼，也非常有吸引力。
二是加大经费投入，为助推职业教育高质量发展提供资金支持。其中，落实有关文件规定，在保证免学费补助、助学金以及基本建设和职业教育质量提升计划等专项资金安排不变的同时，再“为独立设置的公办中职学校（含公办技工学校）安排生均公用经费2000元，为高职学校安排生均公用经费12000元”等新举措，在朝阳市职业教育发展史上可谓力度空前。
三是深化制度改革，多措并举打造 “双师型”教师队伍。其中，“加大职业院校选人用人自主权，支持职业院校在总编制内根据岗位需求面向企业自主招聘急需的专业课教师”，“获得国家级职业技能大赛金银奖项的职业院校学生可根据需要经过考核直接留校任教”，“支持职业院校设置一定比例的兼职教师特聘岗位”等系列举措，彰显了“不拘一格降人才”以及“人尽其才，才尽其用”的深刻意涵。
四是优化职普比例，适度扩大中等职业教育办学规模。其中，“统筹普通高中和中等职业教育协调发展”“拓宽中等职业教育生源渠道”“严格查处干预中等职业教育招生的各类违规行为”等规定，让职教界人士真正看到了实现“职普比例大体相当”的希望之光。
五是拓展服务功能，支持职业院校大力开展各级各类技能培训。支持职业院校“建立以公办职业院校为主体的职业技能培训体系……确保公办职业院校年均开展各类职业培训达到10000人次以上”等内容，为新时期职业院校延伸服务触角、提升服务水平、凸显服务价值指明了方向。
六是加强内涵建设，全面提升职业院校办学整体水平和质量。明确提出“重点支持建设引领职业教育改革，有效服务地方经济发展的高水平职业院校和专业群”，“落实立德树人根本任务，构建职业教育‘三全育人’新格局”，“支持职业院校建设紧密对接我市产业链、创新链的专业体系”，“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革”，“完善朝阳现代职业教育体系”等举措，全面彰显了开创现代职业教育新局面的坚定信心。
七是加强组织领导，切实把职业教育校企合作和高质量发展摆上重要位置。市政府成立了领导小组，建立了联席会议制度和专项督查制度，还把有关工作列入年终绩效考核评价的重要内容。同时，不断加大职业教育宣传力度，在全社会凝聚重视、支持和推动职业教育健康发展的强劲能量。