各县（市）区交通运输局、局直各单位：
现将《朝阳市交通运输局2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》印发给你们，请结合以下要求，认真抓好贯彻落实。
一是提高政治站位，紧盯目标任务。今年是三年行动的收官之年，各县（市）区交通运输局、局直各单位要进一步提高政治站位，把思想统一到习近平总书记关于“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”的重要指示批示精神上来，统一到市委、市政府和省交通运输厅的决策部署上来，深刻认识做好三年行动工作的重要性，按照“已有的成效要巩固提升、已经破题的要深入攻坚、没有破题的要重点突破”的总体原则，克服麻痹思想、厌战情绪，狠抓责任和措施落实，确保实现“任务圆满完成、事故持续下降”的工作目标。
二是注重协调推动，突出成果转化。各县（市）区交通运输局、局直各单位要在巩固提升阶段继续推进“百项整治任务”全面完成，深化攻坚“5项重点、3项难点”，今年年底前，三年行动计划完成的任务要全部完成，需要持续推进的任务要取得阶段性进展并制定长期坚持的措施。要认真梳理已查出的各类重大隐患和突出问题，深入分析研判本地区、本系统存在的安全生产深层次问题及其产生的根本性原因，探索建立一套能够遏制重大隐患、解决突出问题的有效措施，研究出台一系列完善长效监管机制的法规制度和标准规范，为全省长治久安提供制度保障。
三是注重总结评估，确保巩固提升。各县（市）区交通运输局、局直各单位要提前着手对三年行动开展以来，各专题专项工作任务完成情况进行“回头看”评估，全面总结三年行动取得的成效和仍然存在的重点难点问题，找准症结根源和努力方面，持续推进三年行动走深走实。要以三年行动任务清单为基础，按照“一项任务一套资料”的原则，逐项建立资料档案。要细化推进节点，将部署、开展、落实、总结、成果等每一个环节的具体工作归纳出来，形成一整套完整的资料档案。要加强信息报送。每月梳理汇总专项整治工作开展情况，按时向局安委会办公室报送“一表五清单”、重要工作安排、典型经验材料等信息，实现信息共享、相互联动。
四是加强督促指导，强化措施保障。各县（市）区交通运输局、局直各单位要坚持结果导向，加强动态检查和过程监督，确保三年行动取得扎扎实实的成效。要结合安全生产大检查对三年行动开展情况进行督导检查，进一步督促各级各部门和各类企业落实责任，高质高效完成三年行动工作任务。要大力宣传三年行动巩固提升阶段任务目标和进展情况，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，宣传推广三年行动开展以来的成功经验、有效措施和重要成果，进一步展现三年行动的积极成效，为迎接党的二十大胜利召开营造良好的安全氛围。
各单位要高度重视整治成果的时效性和真实性，定期梳理分析相关情况，请于2022年12月15日前，将年度整治总体情况及见证材料上报市局工作专班。
联系人：于伟东 电话：18940564173
附件: 1.《2022年交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》
2.《道路运输安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段重点任务清单》
3.《交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段重点任务清单》
朝阳市交通运输局
2022年7月4日
朝阳市交通运输局2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实市委市政府、省交通运输厅部署要求，切实做好2022年交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、交通运输部安全生产工作决策部署，坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、推动实践、指导工作，全面、完整、准确贯彻新发展理念，着力打基础、抓统筹、促提升，全力保安全、护稳定、促发展，推进辽宁省交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，全力保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（二）工作目标
全市交通运输系统全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，系统完成“百项整治任务”，深化攻坚“5项重点、3项难点”，完善管理制度，健全长效治理机制，保持交通运输持续安全发展和形势持续稳定，保障专项整治取得明显成效，实现三年行动圆满收官。
（三）工作原则
——深入推进，重点突破。加强安全生产工作谋划，深入推进各项任务，继续聚集重点领域和薄弱环节整治，确保重难点问题取得突破。
—巩固提升，长效治理。巩固专项整治积极成果，促进督履职、强监管，着眼管根本、治长远，建立健全安全管理长效机制。
—强化创新，典型引领。支持创新破解安全生产难点难题，发挥示范典型引领作用，促进经验交流互鉴，以点带面提升行业安全生产整体水平。
—履职担当，协同共治。发扬务实作风和担当精神，坚持多部门共商、共治、共建、共享，构建安全协同治理一体化发展格局。
二、深刻学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）深入学习领会习近平重要论述。始终把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为首要任务，深入推动市县级交通运输管理部门和交通运输企事业观看学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，结合实际，融会贯通、学以致用，将理论学习成果转化为制度措施，指导安全生产工作实践。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（二）坚决贯彻落实“两个至上”。推动交通运输广大干部职工树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持服务大局、服务基层、服务人民，着力解决人民群众最忧最急最盼的交通运输安全生产问题，把人民群众满意度作为工作成效的检验标准，切实用实际行动维护人民群众生命财产安全。（局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（三）坚决扛起安全生产政治责任。以对党和人民高度负责的态度，把交通运输安全生产工作作为行业管理的第一要务，自觉担责于心、扛责于身、履责于行，压紧压实各级交通运输管理部门安全监管责任，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保安全生产责任落实落地。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
三、深化集中攻坚，推进整治任务全面完成
（四）全面完成“百项整治任务”。结合工作实际，深化源头治理和系统治理，细化实化“百项整治任务”责任措施和时间进度，完善并落实治理措施。提升安全生产监管效能，切实做到“三个必须”，在职责范围内认真做好专项整治工作，确保百项整治任务全部落地见效。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（五）深化攻坚“5项重点、3项难点”。在学习习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产防范化解重大风险、危险化学品道路运输安全治理、公路安全提升和危桥改造工程等“5项重点、3项难点”专项治理任务上加大攻坚力度，深入推动道路客运非法违规运营协同治理、常压液体危险货物罐车治理、治超联合执法常态化、制度化建设，水上涉客运输安全治理等工作。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（六）统筹做好燃气安全排查整治和危险货物运输安全风险集中治理。将开展交通运输重点领域和关键环节燃气安全排查整治、危险货物运输安全风险集中治理等工作与贯彻实施交通运输行业安全生产专项整治三年行动结合起来，突出道路运输、港口作业、危险货物运输通道等重点领域和关键环节隐患排查治理和风险管控。(执法队负责)
四、巩固整治成果，推进完善安全生产制度体系
（七）压实安全生产工作责任。落实交通运输管理部门安委会定期研究解决交通运输安全生产重大问题的会议制度，完善各部门安全生产监督管理工作责任清单。督促企业落实全员安全生产责任制，严格落实企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（八）开展安全生产举报受理。发挥社会群防群治作用，按照交通运输部出台的交通运输安全生产举报管理办法和工作制度，明确举报受理和核查处理程序，开通举报受理邮箱，畅通举报渠道，鼓励和引导社会公众积极参与安全生产综合治理。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（九）完善安全生产约谈制度。完善对发生重大及以上事故、安全生产工作责任不落实等情形的交通运输管理部门和交通运输企业的安全生产约谈制度，及时提醒和告诫相关部门、单位整治安全生产问题，督促安全生产责任落实。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（十）健全安全生产挂牌督办制度。健全对发生交通运输生产安全责任事故、重大事故隐患等需进行整改的交通运输管理部门和交通运输企业的挂牌督办制度，督促安全生产的教训汲取和问题整改，确保整改工作高质量、高效率开展。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（十一）深入推进危险货物道路运输电子运单制度落实。加大危险货物道路运输电子运单推广应用，加快建设完善危险货物道路运输电子运单管理系统，实现电子运单信息联网共享，强化危险货物道路运输全过程管理。(执法队负责)
（十二）强化事故调查处理。严格按照权限开展或参与事故调查，依法查明事故事实和原因，切实查清属地管理责任和部门监管责任，依法依规严肃问责。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（十三）加强行政执法案例报送和公开。发挥行政执法典型案例的法治宣传和教育引导作用，明确行政执法案例报送和公开要求和程序，常态化开展典型执法案例报送和公开曝光工作。每季度向社会公开一批典型执法案例，定期上报安全监管执法案例。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（十四）健全突发事件应急工作制度。规范交通运输应急处置工作，提高突发事件应对效率，制定印发交通运输突发事件信息报告情况通报、专家咨询会商、应急演习演练、应急工作检查等相关制度和措施，完善应急工作制度体系。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
（十五）加强重点时段值班值守。健全完善国家重大活动，十一等重要节假日，汛期、台风季等重点时段安全生产值班值守制度，落实领导带班和值班员24小时在岗值班，强化预警预防、巡查值守、应急准备和信息报送。(局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责)
五、着眼长治久安，构建长效治理机制
（十六）水上交通安全工作协调机制。持续推动县级以上地方人民政府建立政府牵头领导的水上交通安全工作协调机制，切实将水上交通安全融入地方经济社会发展大局和安全生产治理体系。(执法队负责)
（十七）安全生产重大风险防范化解机制。指导各县（市）区按照《朝阳市交通运输局（朝交发【2021】55号）关于深化防范化解安全生产重大风险的实施意见》要求，全面开展交通运输安全生产重大风险防范化解工作，持续动态更新风险清单，推进重大风险信息共享和智能化监测预警，进一步加强风险图斑化管理，编制形成朝阳市交通运输安全生产重大风险一张图。（局安全科牵头，局直各单位按职责分工负责）
（十八）公路安全提升和危桥改造长效机制。以临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线等为重点，加强农村公路桥梁隐患排查和整治，实施农村公路安全生命防护工程。深入推进公路危旧桥梁改造工程，完成危旧桥梁改造。按照省交通运输厅统一部署安排与公安部门联合开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，指导各县（市）区开展“公路安全精品路”创建工作。（公路处负责）
（十九）危险化学品道路运输安全监管长效机制。深化常压液体危险货物罐车治理，推动提升危险货物运输装备本质安全水平。加强危险货物道路运输车辆动态监控管理。积极配合公安部门研究完善危险货物运输车辆通行高速公路管理政策，畅通危险货物运输通道。（执法队负责）
（二十）公铁水并行交汇地段安全治理机制。建立船舶碰撞桥梁安全风险隐患治理长效机制，确保船舶航行安全和桥梁运营安全。配合铁路单位做好公铁立交移交工作。进一步落实《关于公铁立交和公铁并行路段护栏建设与维护管理相关问题的通知》（铁运〔2012〕139号）要求，规范公铁立交建设。（公路处、执法队按职责分工负责）。
（二十一）平安百年品质工程和平安工地建设机制。以提升工程安全性、耐久性水平为目标，积极创建国家级和省级品质工程，引导工程建设向数字化、智能化、机械化发展，完善现代化工程建设质量管理体系，推动质量管理标准化，推动精品建造和精细管理。坚持工程建设“零死亡”管理目标，推动实现“平安工地”建设全覆盖，规范项目安全生产费用使用，狠抓安全生产监管责任落实，推动安全生产规范化。（公路处负责）
（二十二）铁路沿线安全环境治理机制。深化落实朝阳市铁路沿线安全环境治理联席会议制度统筹协调作用，狠抓重点安全隐患的协调整治，加强工作指导、督导考核、进度控制等工作，发挥共商共治与协同配合作用，确保隐患问题整改到位，保障铁路运行安全。（执法队、铁建办按职责分工负责）
六、相关要求
（一）强化组织领导，开展督查考核。各县（市）区交通运输局、局直各单位要高度重视三年行动巩固提升阶段工作，继续发挥专项整治领导小组和工作专班作用，勇于担当作为，层层抓好落实。
（二）制定工作方案，固化整治成果。各县（市）区交通运输局、局直各单位要结合部分工作方案及工作实际，制定本单位三年行动巩固提升工作方案，根据管辖职责范围内的安全生产形势特点和工作实际，明确相关制度性成果和长效治理机制的建设内容和形式，细化任务措施和责任分工，确保取得实效。
（三）强化宣传引导，开展总结评估。各县（市）区交通运输局、局直各单位要充分利用主流媒体、行业媒体和新媒体等广泛宣传三年行动典型成效，推广一批典型经验，树立一批典型单位，提炼一批典型成果，营造三年行动争先创优良好氛围。要全面系统总结评估三年行动启动以来取得的各项工作成效，形成总结评估报告报送局安全科。
附件2：道路运输安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段重点任务清单
附件3：:交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段重点任务清单