各县（市）区交通运输局：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于维护道路货运行业健康稳定发展的重要部署，促进道路货运行业稳定和谐、健康有序发展。现将《促进全市道路货运行业健康稳定发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
朝阳市交通运输局
2021年5月24日
（此件主动公开）
促进全市道路货运行业健康
稳定发展实施方案
为深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及交通运输部和省厅关于维护货车司机权益，推动道路货运行业健康稳定发展的重要指示批示精神，制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立并贯彻落实新发展理念坚持“稳中求进”的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“减负增效、提质升级”为核心，统筹处理好改革、发展和稳定的关系，着力减轻经营负担，为货运行业发展注入新动力、激发新活力，切实推进道路运输货运行业转型升级，实现行业持续健康稳定发展，为全面建设小康社会提供坚实保障。
二、工作目标
牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥部门协同联动机制作用，坚持标本兼治、综合治理，从专项整治、法规制度、队伍建设、规范市场、改善环境、权益保障等方面入手，维护好货车司机的合法权益，推动道路货运行业持续健康稳定发展。
三、主要措施
（一）减轻道路货运经营负担
1.简化车辆检验与检测。继续推进营业性货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并，减少重复检测、重复收费，减轻检验检测费用负担。
2.落实取消部分许可审批事项。严格落实国务院有关“放管服”改革要求，精简道路货运行政许可事项，取消道路货运站场经营许可、总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，利用信息化手段，加强事中事后监管。
（二）维护公平竞争市场环境
1.严格处罚标准。严格落实治理货运车辆非法改装和超限超载运输认定标准和处罚标准，明确货车非法改装和超限超载处罚清单，明确处罚事项和标准，规范执法自由裁量权，规范执法流程和规则。
2.规范执法行为。进一步规范交通运输综合执法与公安交警部门联合执法工作流程，规范车辆拦截和货物卸载管理。加强重点货运源头监管，落实“一超四罚”措施。强化12328交通运输服务监督电话投诉举报功能，鼓励社会各方监督。规范交通运输执法行为，切实提高交通运输行政执法规范化水平。
3.强化诚信监管。依托交通运输信用信息共享平台，推进货运源头单位、运输企业、货运车辆、从业人员相关数据信息与信用信息共享平台的交换与共享。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对严重失信的经营主体，要依法依规在市场准入、政策给予等方面予以限制。
（三）改善从业人员生产经营条件
1.开展“司机之家”建设。创新机制并积极引导社会资本参与，在货运枢纽（物流园区）或其他公路沿线建设功能完备、布局合理、经济实惠、方便快捷的“司机之家”，为货车司机提供价格适宜的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养、宣传教育等服务，切实改善货运司机工作休息环境和条件。
2.强化从业人员社会保障。积极引导道路货运企业依法与货车司机签订劳动合同并依法参加社会保险。
3.发挥工会和行业协会作用。推进道路货运从业人员工会组织建设，采取多种形式吸引货车司机加入工会组织，正确行使民主参与和行业监督权利。推动行业协会和产业工会定期开展货运企业营商环境、货车司机经营状态、行业发展公众满意度等社会调查，及时向有关部门反馈意见建议。依托行业协会、工会组织依法设立货车司机公益基金，为有困难的货车司机提供经济援助，开展多种形式的关爱货车司机活动。
（四）强化行业维稳综合治理
1.加强维稳形势监测分析。强化地方政府主体责任，建立健全交通运输、公安、维稳、网信、信访等多部门参与的协调联动机制，利用现代信息技术和大数据手段，进一步强化网络舆情监测，跟踪了解行业动态和各方诉求，及时沟通信息，做好分析研判和会商，有针对性采取措施，有效化解和疏导矛盾，及时做好不稳定情况的防范、排查和应对处置工作。
2.做好突发事件应急处置。进一步健全道路货运社会稳定事件应急工作机制，切实强化上下联动和多方协同，确保第一时间快速反应、及时稳妥处置，最大限度维护道路货运市场稳定。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要加强对道路货运行业健康稳定发展工作的领导，建立健全政府主导、部门协同的长效工作机制。同时，引导媒体加强正面宣传，为行业健康稳定发展营造良好社会舆论氛围。
（二）强化执法监督。开展“执法换服务 服务换项目”活动，努力营造办事方便、法制良好的交通运输执法环境。建立执法督导考评机制，严格执法监督检查。完善法规制度，规范引导新业态、新模式有序发展。充分利用大数据和信息化手段，加强事中事后精准化监管，有效促进行业治理体系和治理能力现代化。
（三）强化基层党组织保障作用。引导和支持道路货运企业加强基层党组织建设，扩大企业基层党组织的覆盖面。引导个体经营业户中的党员，依托个体劳动者协会等组织，采取多种形式健全党组织，加强党的建设，充分发挥道路货运行业生产一线党员的先锋模范作用，鼓励各地组织开展党员司机挂牌上岗、岗位示范及优秀党员司机评选等活动。
（四）加强宣传教育。要组织全行业认真学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记关于维护货车司机合法权益的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快交通强国建设，凝聚行业力量，确保货运行业安全稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。