局直各单位，机关各科室：
现将《朝阳市交通运输局“公务员素质能力提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
朝阳市交通运输局
2021年5月25日
朝阳市交通运输局“公务员素质能力
提升年”活动实施方案
为深入贯彻实施新修订的公务员法，着力打造符合新时代朝阳全面振兴、全方位振兴发展需要、忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，根据《关于在全市开展“公务员素质能力提升年”活动的工作方案》（朝组发〔2021〕8号）要求，结合交通运输实际，决定在全系统开展“公务员素质能力提升年”活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实新时代党的组织路线，以建设高素质专业化公务员队伍为目标，通过强化理论武装，加强培养锻炼，完善考核激励机制，严格管理监督等措施，进一步提高公务员政治素质、业务能力、服务水平和整体形象，引导公务员履职尽责、担当作为，为推进朝阳交通运输高质量发展、实现“十四五”开好局起好步提供坚强保证。
二、参加人员
局属机关公务员及参照公务员法管理的机关(单位)工作人员。事业单位参照执行。
三、时间安排
2021年3月至2021年12月。
四、活动内容
（一）强化理论武装，提升政治素质
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，组织公务员深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，提高理论素养、政治素养、精神境界、解决实际问题能力。组织开展党的十九届五中全会精神培训，理论学习中心组重点开展专题学习研讨，结合党史学习教育举办1次专题读书班，每名领导班子成员深入所在支部讲1次党课。党支部全年围绕党史学习开展主题党日活动不少于4次，党支部书记、先进党员典型至少讲1次党课。开展好“日读一小时”“精讲五分钟”等学习活动，推动理论学习走深做实。
2.加强理想信念和对党忠诚教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续引领广大公务员恪守为民宗旨，强思想、转作风、见行动，积极为群众排忧解难，营造干字当头、奋发有为的浓厚氛围。认真开展党史学习教育，引导广大公务员切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把学习党史同总结经验、解决问题、推动工作结合起来，抓实“我为群众办实事、争作贡献促振兴”活动，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
3.加强职业道德建设。开展新公务员法专题学习讨论活动，采取读书班、专题研讨，座谈交流、专家教授解读、知识测试等方式，深入学习新公务员法及配套法规，自觉把法律规定贯彻落实到公务员管理各项工作中。严格落实 “坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”公务员职业道德规范，增强公务员历史使命感和职业荣誉感。组织开展 “职业道德大讲堂”、“微课堂”、读书讨论、主题征文、演讲比赛、集中宣誓等活动，推动公务员职业道德实践养成。
（二）加强培养锻炼，提高业务能力
1.改进完善培训工作。强化初任培训，对新录用公务员在试用期内进行全员培训，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党性教育、依法行政、公务员法及配套法规、机关工作基本知识等内容的培训。改进任职培训，对晋升领导职务和职级的公务员，在任职后一年内进行培训，重点加强对政治理论、政策法规、组织领导能力、专业知识等内容的培训，提高岗位适应能力。拓展在职培训，运用专题讲座、在线学习、以会代训、研究式学习等方式，对在职公务员有计划地进行更新知识、提高工作能力的培训。完善专业培训，依托各级党校、高等院所和行业部门，选配专业师资，开设专业课程，对公务员进行专业知识培训，促进公务员专业化发展。
2.强化岗位实践锻炼。加强实践锻炼，组织新录用公务员到一线服务窗口实践锻炼;抽调机关公务员参与乡村振兴、疫情防控、信访维稳等急难险重工作。通过多岗位实践历练，全面提升工作能力水平。
（三）完善考核机制，督促履职尽责
1.完善考核体系。抓实平时考核，加强对公务员日常思想工作表现情况的了解，推进平时考核常态化，把平时考核结果作为年度考核评定等次的重要参考。改进年度考核，坚持以实绩论英雄，将公务员干了什么事、干成了多少事、干的事组织和群众认可不认可作为确定考核评定等次的根本依据，切实考准考实，着力解决只看投票结果、优秀等次平衡照顾、轮流坐庄等问题。推进专项考核，着重了解公务员完成重要专项工作、承担急难险重任务和关键时刻的表现。
2.改进考核方法。综合运用无任用调研、总结述职、测评谈话、实地走访、领导评价等方式，综合分析研判，多维度对比，多层次印证，全面准确、客观公正地评价公务员的德才表现。
3.强化结果运用。将考核结果与选拔使用、评先选优、培养教育、职务调整、联级晋升、待遇兑现等结合起来，鼓励先进、鞭策落后，推动能上能下，促进担当作为，严厉治庸治懒。精准实施“五个一批”奖惩机制，对干得好的提拔表彰，干得差的约谈调整，不作为慢作为乱作为的问责追责。
（四）坚持从严管理，锤炼过硬作风
1.加强日常监督管理。强化主体责任，各级党组织是公务员管理监督的第一主体，要切实担起责任，管思想、管工作、管作风、管纪律，突出对遵守政治纪律和政治规矩的监督。充分发挥有关部门作用，纪检监察机关负责党风廉政建设，对公务员落实廉洁自律准则、中央八项规定及其实施细则精神进行监督，重点加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位公务员的监督，对违规违纪公务员作出处理。严格执行重大事项请示报告和个人有关事项报告等制度。
2.持续推进作风建设。推进营商环境建设，聚焦“人人都是营商环境，个个都是开放形象”活动，组织开展行业岗位练兵。机关重点围绕提升服务基层、服务群众、服务社会、服务企业能力，加强职业道德修养为主要内容的岗位练兵；交通执法单位重点围绕运输法规、涉路业务、质量检测、案卷文书、执法程序、执法风纪等开展岗位练兵；交通服务窗口围绕公示标准化、服务优质化、办件高效化、管理规范化、收费明细化“五化”标准，开展提高行政效率和公共服务水平的岗位练兵，不断提升服务能力和服务质量。加强警示教育，通过剖析违反政治纪律和政治规矩、贪污受贿、失职渎职、滥用职权等反面典型案例，参观警示教育展览等活动，教育引导公务员强作风、知敬畏、存戒惧、守底线。严肃查处“为官不为”、“为官乱为”、破坏营商环境、损害企业群众利益的行为，使不担当、不作为、乱作为的公务员受到警醒和惩戒。健全公务员守信激励和失信惩戒机制，树立诚实守信公务员形象。认真执行《朝阳市市直机关工作人员日常行为规范》，讲文明，知礼仪，展现良好作风。
3.坚持依法依规管理。认真贯彻落实新修订的公务员法及配套法规，加强对公务员法律法规实施情况监督检查。严格依法依规开展考录、培训、考核、职务职级任免、奖惩、监督等工作。严格落实公务员交流、回避、退休等规定，规范公务员退休和辞去公职后从业行为。
（五）强化正向激励，激发内生动力
1.发挥表彰奖励激励作用。加大对先进典型的表彰奖励力度，对政治坚定、勇于担当、善于作为、实绩突出的公务员，特别是对在推动高质量发展、信访稳定、新型冠状病毒疫情防控工作等艰难险重任务中表现突出的公务员和公务员集体进行及时奖励，落实相关待遇，充分发挥示范引领作用。
2.加强待遇保障和关心关爱。充分发挥政策激励保障作用，改善基层公务员工作和生活条件，确保公务员待遇及时落实到位。完善公务员奖金分配制度，鼓励加大单位内部工作实绩考核奖励差异化分配。积极落实公务员年休假制度，加强检查督导，做到应休必休，对确因工作需要应休未休人员，协调相关部门给予未休假工资补偿。重视公务员身心健康，经常开展谈心谈话，加强人文关怀和心理疏导，丰富文体生活，落实定期体检等制度。
五、有关要求
（一）强化组织领导。各单位要提高政治站位，紧紧抓住
提升素质能力建设这个重点，结合本单位实际，制定活动实施方案，认真组织公务员开展政治理论和业务知识学习，抓好各项工作的统筹协调、整体推进和督促落实。主要领导、班子成员和各级干部要对标新发展阶段要求，主动找差距、补短板、强弱项。活动方案应落实重点任务、细化活动安排、明确具体时限。
（二）坚持系统提升。活动中以上率下，建立和完善机关带系统的工作机制，加强示范引领和业务指导，查系统漏洞、补行业短板，整体提升本系统公务员队伍能力建设水平。
（三）加强督促检查。局党组定期督促检查活动开展情况，将活动开展情况和取得成效纳入工作实绩考核、领导班子、领导干部年度考核，并作为公务员平时考核和年度考核的重要内容。
（四）广泛宣传引导。要高度重视活动的宣传引导工作，广泛动员、全员参与，推动系统公务员在素质能力提升上走在前、作表率。要及时报道工作动态，总结活动经验，宣传先进典型，营造比作风、比能力、比业绩、比贡献的良好氛围，确保活动推进有声有色。
附件：朝阳市交通运输局开展“公务员素质能力提升年”活动领导小组
附件
朝阳市交通运输局开展“公务员素质能力提升年”活动领导小组
组 长：祁凤春 市交通运输局党组书记、局 长
副组长：郭 威 市交通运输局党组成员、副局长
李波勇 市交通运输局党组成员、副局长
丁云峰 市交通运输局党组成员、副局长
成 员：赵利民 市交通运输综合行政执法队队长
华泽峰 市公路管理处处长
王井林 市铁路建设管理办公室主任
康国民 局项目资金争取科科长
祁建勋 局营商环境建设科科长
高树峰 局安全质量监督科科长
赵 莹 局机关党委专职副书记
王连成 局机关党委办公室（人事科）主任（科长）
霍丽淑 局财务审计科科长
段文静 局办公室主任
领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委办公室（人事科），郭威同志兼任办公室主任。
（此件主动公开）