关于全市重点道路运输物流企业转型升级
暨对外合资合作开展情况的工作报告
市考核办：
年初，市交通运输局按照市委、市政府的要求，在全市道路运输行业开展重点道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作工作，现将有关情况报告如下：
一、重点物流企业转型升级进展情况
按照市委、市政府的要求，三年完成50户重点道路运输物流企业、今年完成20户重点道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作目标任务。通过增加道路运输物流企业内生动力，增加完善企业功能,扩大企业规模,调整优化运力结构,提高企业智能化水平,企业转型升级暨对外合资合作取得一定效果。全市老企业转型升级重点培育的50家物流企业截止11月底，已签约项目7个、落地32个。投资项目大部分为企业征地、建设仓储设施、购置车辆、建设网络货运信息平台等。
（一）召开会议进行安排部署
为推动物流企业转型升级工作，市局先后多次召开会议，研究部署全市道路货物运输物流企业转型升级暨对外合资合作工作，确定重点企业户数，明确工作措施及推进办法。
（二）深入实地，推动落实
为进一步贯彻落实市委、市政府关于推进全市企业转型升级暨对外合资合作工作，由局道路货物运输物流企业转型升级工作推进组，于5月13至17日和7月21日至24日，深入六个县（市）区和邮政行业，召集物流企业负责人进行面对面座谈，听取道路运输物流企业发展中遇到的困难和问题，分析查找原因，寻求帮助解决的办法。分别到14家道路运输物流企业和邮政快递企业考察调研，制定了朝阳市道路物流企业转型升级暨对外合资合作具体指导意见。
（三）针对问题，深入推进
6月11日、8月24日，市局两次召开进一步推进全市道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作工作调度会议，安排部署关于进一步推进全市道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作工作，讲解如何利用农村客运资源开展农村邮政快递业务合资合作，筹备成立朝阳市道路运输物流协会。会议提出道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作工作，是市委、市政府关于推进全市企业转型升级暨对外合资合作安排部署的重要组成部分，事关我市经济发展大局，要以重点项目（亮点项目）为突破口，全力推动道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作。
1.建立重点企业清单，明确目标任务。建立跟踪服务机制，跟进掌握重点培育企业生产经营状况，摸清底数，找出问题，了解企业需求。紧盯各企业生产经营情况和市场变化情况，实行动态管理，定期调整，确保时效性。根据道路运输物流企业的不同特点，逐个企业分析优势、梳理问题、了解需求，采取“一事一议、一企一策”的办法，一个企业制定一个工作方案。目标任务具体、量化，符合实际，有可操作性。
2.重点扶持区域综合性道路运输物流企业。因地制宜引导企业投资建设功能实用、布局合理、经济实惠的物流仓储设施。拓展服务功能，有针对性的增加和完善运输、货运代理、货物快递、中转联运、装卸搬运、配送、仓储、包装、流通加工、货运信息服务等服务功能。
3.建立与铁路、航运企业合作关系，发展公、铁、海联运。发挥铁路、海运在物流中的优势作用，培育扶持公路和铁路，公路和海运，公路、铁路和海运联运项目。引导有条件的道路运输物流企业融入到公、铁、海大物流中，对接辽蒙欧、辽满欧物流大通道，对接中欧班列。积极争取与大连港、营口港、锦州港合作，畅通货物出海通道。
4.完善物流信息服务体系。在现有基础上引导企业加大物流信息化投入。引导企业利用信息技术优化组织管理，实现货运车辆智能化调度，促进物流信息与公共服务信息有效对接，衔接货物信息，匹配运载工具，提高车辆利用效率，降低运输成本，提高物流效率。
5.搭建快递物流企业合作平台。全市现有的快递物流企业，规模小，缺少场地设施，单个经营成本高，资源浪费大，经济效益差，服务质量难以保证。尤其快递物流企业亟需通过合作解决生产经营中遇到的困难和问题。结合实际组织本地快递物流企业走合作发展之路，搭建快递物流企业合作平台（第三方快递物流企业）。整合有意愿的快递物流企业，共同出资购置场地、设备，共同经营、共同分拣、共同配送，从而降低运营成本，提高经济效益，提升服务质量。
6.利用农村道路客运资源开展农村邮政快递业务。随着农村经济发展，快递业务量逐年增加，快递设施不足、不完善问题日渐突出。合理利用农村客运站和农村客运班车等资源，开展与邮政快递业务合作。
7.建设“司机之家”。“司机之家”建设坚持真实可行、布局合理、功能实用、公共惠民、务实高效的原则。9月1日—2日，省道路运输服务中心对我市申报的“司机之家”项目进行考核验收。通过司机之家建设，增强企业服务保障能力，改善司机的工作休息环境和条件，提升行业治理能力和服务水平。
8.发挥物流协会作用。引导重点道路运输物流企业在朝阳市道路运输协会基础上成立物流分会（专业委员会）。引导行业协会在行业指导和信息服务，提供物流业务咨询培训，在对外合资合作等方面充分发挥作用，为道路运输物流企业发展提供帮助。
（四）强化调度，严格督导
1.落实工作责任。各县（市）区交通运输局把道路物流企业转型升级暨对外合资合作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。确定专职人员，实行包保制，主动上门服务，盯住重点目标，当好项目管家，集中优势资源，抓好重点项目建设。
2.明确任务和方法。各县（市）区交通运输部门全面深入了解掌握当地道路运输物流市场情况，注重发现新的有培育价值的物流企业。明确每一个企业的经营状况，目标任务和重点项目，并做到详实、具体、量化，有针对性的措施办法。与企业共同制定本企业发展规划，在实施过程中帮助企业共同完成；特别是在重点工作中，充分发挥交通运输主管部门统筹协调，组织推进，争取政策和政府相关部门支持等方面的作用。
3.严格督查考核和实行绩效激励政策。按照市委、市政府的安排部署，每月和每季度对当月和当季度工作进展情况进行梳理总结，并及时上报。主管领导做到日常和定期调度，随时帮助企业解决具体问题。市局加大督查考核力度，定期跟进调度。建立重点培育企业台帐和清单，实行周上报，月调度，年底综合考核。
二、存在问题
1.场地问题
全目前制约道路运输物流企业发展的主要问题是缺少场地和仓储设施。物流企业大多数没有专业停车场，现有厂房面积小，仓储量不足，运输成本高。随着企业的生产规模的不断扩大，场地、厂房已经不适应企业经营和发展的需求，制约企业的发展，而用于企业更新改造的智能化、自动化设备受厂房制约也不能购置。
2.资金问题
随着物流快递企业发展壮大，转型升级需要资金，目前，运输公司和物流快递企业贷款难，企业没有足够的流动资金，影响企业进一步发展。目前各企业所联系的业务都是运费实行货到结算的方式，因此在货物运输中产生的一切费用都需要前期垫付，所以企业当前急需银行贴息或低息贷款，用于企业流动资金运转。
3.企业规模
全市道路运输物流企业处于起步培育阶段，由于道路运输物流企业性质、生产要素、目标任务不同于工业物流和商业物流企业，大部分道路运输物流企业规模小，规模以上企业较少，规模以下企业多。1—11月，全市货运量为4777万吨、货运周转量为784518万吨公里，同比下降7.57％和7.83％。受上半年疫情及经济下行压力的影响，企业发展遇到困难和阻力，企业购置车辆、设施设备等扩大再生产内生动力不足。
三、下一步工作重点
1.围绕重点，加快工作步伐
通过提升物流企业内生动力，增加完善企业功能，扩大企业规模，调整优化运力结构，提高企业智能化水平等方面推进全市重点道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作工作。争取当地政府在土地等方面的财税政策支持。对具备一定基础条件、有积极性、有能力的物流企业加大培育力度。鼓励有意愿合作的企业共同购置物流场地和仓储设施，采取入股、合伙等方式经营。
2.发挥协会作用，推进物流企业发展
按照市委市政府推进道路运输物流企业转型升级暨对外合资合作高质量发展的安排部署，改善朝阳营商环境，使物流企业更好地为朝阳市经济社会发展服务，根据朝阳物流企业现状及未来发展需求，成立朝阳市道路运输协会物流分会（专业委员会），吸收50家重点道路运输物流快递企业入会，建立物流快递网络平台，整合货源，共享信息、优势互补，加强与铁路、港口、航运企业的合作，推进城市配送体系建设，实现100%建制村快递服务。协会同保险、银行、油品销售单位洽谈，给予会员单位各种优惠便利。
3.加强指导，引导转型升级
针对50家重点道路运输物流企业，采取一企一策帮扶政策，挂图作战，强化业务指导和监督考核，积极引导企业转型升级。积极协调，协助企业在融资、仓储设施建设、车辆购置等方面，发挥交通运输部门行业优势，联系相关合作厂家，最大限度的降低企业运营成本，为企业保驾护航。
朝阳市交通运输局
2020年12月14日
（此件主动公开）