各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：
2017年是我市深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村土地产权制度改革，加快实施所有权、承包权、经营权“三权分置”的重要一年，也是农业共营制新型农业经营体系建设工作由试点迈向全面推进的关键之年。为进一步加快推进全市农业共营制新型经营体系建设工作，现就有关事项通知如下：
一、全面加强农业共营制试点工作的组织领导
各县（市）区政府、市直有关部门要全面深入贯彻落实《朝阳市人民政府关于推进农业共营制新型农业经营体系建设工作的意见》（朝政发[2015]57号）、《朝阳市农村土地经营权证管理办法（试行）》、《朝阳市农业职业经理人认定考核管理办法（试行）》和《朝阳市农业综合服务超市建设管理办法（试行）》，切实加强组织领导，建立健全各项管理机制，细化责任分工，结合自身实际落实好资金、政策和措施，做到科学决策、管理规范、运行高效，全面巩固和加强上下联动、左右协同的工作格局。为进一步加强农业共营制工作的组织领导，市政府成立由市长任组长的朝阳市农业共营制新型农业经营体系建设领导小组。各县（市）区也要成立相应的领导小组，将农业共营制列为政府常务会议的重要议题，研究制定有关意见和方案，有重点、有计划、有步骤地加快推进和扩大试点覆盖面。2017年，要选择1—2个县（市）党委、政府认识到位、主动性强、工作基础抓得实的地区整县推进。
二、集中做好土地股份合作社的培育发展
土地股份合作社是农业共营制建设的基础。各县（市）区、市直有关部门要充分利用冬季农闲、农民工返乡、土地流转相对密集的有利时机，深入农村进行广泛宣传发动，加大对乡村干部、合作社以及广大农民的培训和宣讲，积极组织开展农村土地股份合作社组建工作。各级农经部门要加强业务指导，帮助土地股份合作社做好起草章程、签订入股合同、召开成员大会等前期准备工作；土地股份合作社要抓紧公开选聘农业职业经理人，并与农业职业经理人签订土地流转合同、生产经营合同、利益分配合同。确保在2017年开春种地前，全面完成土地股份合作社的组建工作。要按照有一个良好的产业项目依托、一个灵活的运行机制、一套规范的管理制度、一个团结能干的管理团队和一个合理的利益联结机制的“五个一”标准，强化土地股份合作社规范化建设。各级农业、农经部门要积极组织开展土地股份合作社、农业职业经理人与产业化龙头企业三者之间的对接活动，深入宣传和解读国家支持结构调整的有关政策，加快推进种植业结构调整优化，充分发挥土地股份合作社稳定和扩大原料基地的纽带作用。各级市场监管部门要做好土地股份专业合作社登记注册和转型变更工作，简化登记审查手续，放活业务经营范围，支持土地股份专业合作社创新股份合作方式。进一步扩大试点范围，到2017年年底，全市农村土地股份合作社要累计达到133家。其中：北票市28家、凌源市22家、朝阳县27家、建平县26家、喀左县20家、双塔区4家、龙城区6家，各县（市）区土地股份合作社试点成功典型数量达到80%以上。
三、稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款的办理工作
各县（市）区政府要认真贯彻落实《朝阳市农村土地经营权证管理办法（试行）》、《朝阳市农村承包土地经营权抵押贷款试点管理办法》，抓紧进行《农村土地经营权证》、《农村土地他项权证书》发放，制定农村承包土地经营权抵押贷款工作实施细则，建立政银协调沟通机制，积极稳妥地做好土地经营权抵押贷款工作。各级金融机构要结合农村实际、农业特点和农民需求，积极主动开展土地经营权抵押贷款业务，并在贷款额度和利率方面实行优惠；要简化办理程序，建立集中受理、审核、放贷快速通道，根据农业生产特点合理确定适于农时的贷款期限。强化县、乡农经管理机构建设，充分利用现有县、乡土地流转市场，根据国家要求建立多级联网的农村综合产权交易平台。加大对土地经营权抵押贷款的政策支持力度，积极探索建立市、县统一出资的朝阳市农业贷款担保公司。
四、进一步建立健全农业职业经理人制度
各县（市）区政府要认真贯彻落实《朝阳市农业职业经理人认定考核管理办法（试行）》，强化农业、人社、财政、金融等部门的协调配合，做好农业职业经理人的认定和考核工作；要立即开展农业职业经理人摸底调查，积极在种田能手、致富带头人、大中专毕业生、有意投身农业的城镇居民、复员转业军人以及熟悉农业生产经营管理的人员中选拔和培育农业职业经理人，鼓励县、乡农技人员取得农业职业经理人资格参与创业。加快树立现代企业经营管理理念，积极推行“农业共营制+龙头企业”模式，探索建立与农业职业经理人业绩挂钩的薪酬激励机制。加快建立市级农业职业经理人数据库和交流平台，采取“走出去，请进来”的方式，增强各县（市）区之间农业职业经理人的交流和互动，充分激活“能人”要素。全面落实相关扶持政策，由人力资源社会保障部门牵头落实农业职业经理人参照城镇职工享受养老保险政策；由科技部门牵头对农业职业经理人培训、科研院所联合、科技成果转化推广立项方面给予大力支持。稳步扩大农业职业经理人队伍，到2017年年底，全市取得资格的农业职业经理人要达到600名，其中5县（市）各100名，双塔、龙城两区各50名。
五、切实加强农业综合服务超市建设与管理
各县（市）区政府要认真贯彻落实《朝阳市农业综合服务超市建设管理办法（试行）》，切实加强农业综合服务超市建设管理的组织领导和统筹协调，整合优化农业、水利、林业、畜牧、农机、果树、农经等基层公益性服务资源，解决场所、基础设施和资金问题。县级农业部门要结合实际制定农业综合服务超市建设发展规划，按照每3个左右乡镇（场、涉农街）建设1个农业超市的区域化布局要求，分步实施农业综合服务超市建设；按照“有场所、有人员、有服务、有物资、有网络”的要求，严格把握农业综合服务超市建设标准，引进信誉高、口碑好的服务主体，全面加强农业综合超市的软硬件建设。超市要以综合服务为主、农业生产资料为辅，切忌把农业综合服务超市建成农资综合超市。鼓励采取市场化运营管理方式，建立健全日常监督管理的各项制度。到2017年年底，全市农业社会化综合服务超市要达到17个，其中5县（市）各3个，双塔、龙城两区各1个。
六、加大典型经验总结推广和督查考核工作力度
今冬明春是农业共营制建设推进的黄金时节，各县（市）区要抢前抓早，认真总结2016年试点成功经验和做法，有针对性地加大引导、宣传和推广力度。市政府将于2017年春季开展全市专题拉练活动，加快形成全市比学赶超的浓厚氛围。2017年，继续将农业共营制新型农业经营体系建设工作列入市政府对县（市）区政府目标考核体系，增加考核权重，实行专项督导、季度督查和定期通报。对推进工作力度大、成效显著的地区、部门及有关人员给予通报表彰；对领导不重视、工作机制不健全、整体工作滞后的地区、部门和有关人员要向市政府写出情况说明和原因，并给予通报批评。
附件：朝阳市农业共营制新型农业经营体系建设领导小组成员名单
朝阳市人民政府
2017年2月19日
附件：
朝阳市农业共营制新型农业经营体系
建设领导小组成员名单
组 长 刘始杰 市长
副组长 高 伟 市委副书记
宋 臻 副市级干部、市政府党组成员
成 员 李洪志 市政府副秘书长
李显通 市委组织部副部长
刘利民 市委宣传部副部长
陈世英 市财政局局长
赵凌滨 市科技局局长
于海春 市人力资源社会保障局局长
郭敬东 市国土资源局局长
周景富 市农委主任
王树喜 市水务局局长
李世均 市市场监督管理局局长
黄承均 市畜牧兽医局局长
张玉荣 市政府金融办主任
赵晓宏 市供销社理事长
巨海燕 市科协主席
常 华 市妇联主席
于丽荣 团市委书记
王克林 市林业局副局长
闫允海 市人民银行行长
李延智 市银监局局长
周立群 市邮储银行行长
领导小组办公室设在市农委，周景富同志兼任办公室主任。