各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：
为保证社会主义法制统一，全面推进依法行政，根据省政府规范性文件专项清理工作要求，市政府对市本级现行有效的规范性文件进行了清理，现将清理结果公布如下：
一、《朝阳市关于加快电网建设的规定》等136件规范性文件继续有效。
二、废止《朝阳市公路绿化管理办法》等13件规范性文件。
三、修改《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则（修正案）》等7件规范性文件，并重新公布。
保留和修改的规范性文件中，因政府机构调整部门名称发生变化的，以调整后的部门名称为准。部门行政审批职权已经调整的，按照编制部门确定的方案执行。
附件：1.朝阳市人民政府继续有效的规范性文件目录
2.朝阳市人民政府废止的规范性文件目录
3.朝阳市人民政府修改的规范性文件
朝阳市人民政府
2016年12月29日
| 附件1 | ||
| 朝阳市人民政府继续有效的规范性文件目录 | ||
| 序号 | 规范性文件名称 | 发布文号 |
| 工 业 | ||
| 1 | 朝阳市关于加快电网建设的规定 | 市政府令第22号 |
| 2 | 朝阳市风力发电项目开发管理办法 | 朝政发[2011]22号 |
| 3 | 朝阳市新能源低速四轮电动汽车管理办法(试行) | 朝政办发[2015]43号 |
| 农 业 | ||
| 4 | 朝阳市气象探测环境保护办法 | 朝政发[2005]19号（经市政府令第47号修订） |
| 林 业 | ||
| 5 | 关于进一步放宽林业政策的若干规定 | 朝政发[2006]30号 |
| 6 | 朝阳市林权登记管理办法 | 朝政发[2007]49号 |
| 7 | 朝阳市封山禁牧实施办法 | 朝政发[2011]20号 |
| 8 | 朝阳市森林防火工作责任追究暂行办法 | 朝政办发[2012]20号 |
| 9 | 朝阳市生态公益林管护人员管理办法 | 朝政办发[2012]120号 |
| 土 地 | ||
| 10 | 朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法 | 市政府令第18号 |
| 水 利 | ||
| 11 | 朝阳市城市供水管理办法 | 朝政发[1998]34号 |
| 12 | 朝阳市节约用水管理办法 | 朝政发[2006]10号 |
| 13 | 朝阳市城区二次供水管理办法 | 市政府令第1号 |
| 14 | 朝阳市城市饮用水水源保护管理暂行办法 | 市政府令第13号 |
| 15 | 朝阳市水利工程质量监督管理办法 | 朝政办发[2013]89号 |
| 16 | 朝阳市农田水利工程管理办法 | 市政府令第37号 |
| 17 | 朝阳市河湖水系保护与管理暂行办法 | 朝政办发[2016]28号 |
| 交 通 | ||
| 18 | 朝阳市出租汽车客运管理办法 | 朝政发[1999]7号 |
| 城 建 | ||
| 19 | 朝阳市建设项目市政公用配套工程质量管理办法 | 朝政发[1997]22号 |
| 20 | 朝阳市城市园林绿化管理实施细则 | 朝政发[1999]31号 |
| 21 | 朝阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理使用暂行办法 | 朝政发[2002]7号 |
| 22 | 朝阳市城市基础设施配套费征收管理办法 | 朝政发[2002]49号 |
| 23 | 朝阳市民用建筑节能管理办法 | 市政府令第2号 |
| 24 | 朝阳市预拌混凝土管理办法 | 市政府令第3号 |
| 25 | 朝阳市市区门前三包管理规定 | 市政府令第4号 |
| 26 | 朝阳市经济适用住房管理办法 | 市政府令第5号 |
| 27 | 朝阳市房地产开发项目资本金管理暂行办法 | 市政府令第7号 |
| 28 | 朝阳市燃气管理办法 | 朝政发[2006]52号 |
| 29 | 朝阳市城市市容综合管理督查考评实施办法 | 朝政办发[2010]29号 |
| 30 | 朝阳市城市管理综合行政执法实施细则（修正案） | 朝政发[2014]10号（经朝政发[2016]48号修订） |
| 31 | 朝阳市城市供热特许经营管理办法 | 市政府令第12号 |
| 32 | 朝阳市住房公积金管理办法 | 市政府令第16号（经市政府令第47号修订） |
| 33 | 朝阳市房屋租赁管理办法 | 市政府令第21号 |
| 34 | 凌河保护区朝阳城区段景区管理办法 | 市政府令第23号 |
| 35 | 朝阳市城区机动车停车场建设管理办法 | 市政府令24号 |
| 36 | 朝阳市禁止乱涂写、乱刻画、乱张贴暂行规定 | 朝政发[2012]16号 |
| 37 | 朝阳市房屋建筑工程竣工验收管理办法 | 朝政发[2013]7号 |
| 38 | 朝阳市房屋建筑领域有关中介机构不良行为记录管理办法 | 朝政发[2013]22号 |
| 39 | 朝阳市房地产开发企业不良行为记录管理办法 | 朝政发[2013]23号 |
| 40 | 朝阳市建设工程抗震设防要求管理办法 | 朝政发[2013]37号 |
| 41 | 朝阳市国有土地上房屋征收与补偿工作程序 | 朝政办发[2013]134号 |
| 42 | 朝阳市国有土地上房屋征收室内装饰装修、房屋附属物及地上附着物补偿指导标准 | 朝政办发[2013]158号 |
| 43 | 朝阳市国有土地上房屋征收与补偿试行办法 | 市政府令第28号 |
| 44 | 朝阳市棚户区改造安置管理暂行办法 | 朝政发[2015]23号 |
| 45 | 朝阳市存量房屋交易结算资金管理办法 | 朝政办发[2015]87号 |
| 46 | 朝阳市商品住房交付使用管理办法 | 市政府令第48号 |
| 旅 游 | ||
| 47 | 朝阳市旅游产业发展奖励办法 | 朝政办发[2015]34号 |
| 质量技术监督 | ||
| 48 | 朝阳市名牌产品管理办法 | 朝政发[2014]49号 |
| 49 | 朝阳市电梯安全管理办法 | 市政府令第39号 |
| 50 | 朝阳市成品油质量监督管理暂行办法 | 市政府令第40号 |
| 51 | 朝阳市市长质量奖管理办法 | 朝政办发[2014]163号 |
| 52 | 朝阳市机动车安全技术检验机构管理办法 | 朝政办发[2015]5号 |
| 社会保障 | ||
| 53 | 朝阳市劳动保障业务代理暂行办法 | 朝政发[2001]22号（经朝政发[2016]48号修订） |
| 54 | 朝阳市城镇职工基本医疗保险实施办法 | 朝政发[2001]33号（经朝政发[2016]48号修订) |
| 55 | 朝阳市城镇职工补充医疗保险暂行办法 | 朝政发[2001]42号 (经朝政发[2016]48号修订) |
| 56 | 朝阳市城镇失业人员和灵活就业人员参加基本医疗保险办法 | 朝政办发[2004]49号 (经朝政发[2016]48号修订) |
| 57 | 朝阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法 | 市政府令第10号 (经朝政发[2016]48号修订) |
| 58 | 朝阳市城镇居民基本医疗保险门诊统筹管理暂行办法 | 朝政办发[2011]106号 |
| 59 | 朝阳市市直机关事业单位经批准辞职创业人员参加养老及医疗保险管理暂行办法 | 朝政办发[2014]155号 |
| 60 | 朝阳市补充工伤保险办法 | 朝政办发[2015]58号 |
| 61 | 朝阳市建设领域农民工工资保障暂行办法 | 朝政办发[2015]103号 |
| 62 | 朝阳市关于调整城镇居民大病保险有关政策的通知 | 朝政办发[2016]23号 |
| 财 贸 | ||
| 63 | 朝阳市民兵预备役军事训练经费管理规定 | 朝政发[1999]26号 |
| 64 | 朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定 | 朝政发[2007]45号 |
| 65 | 朝阳市罚没和扣押财物管理办法 | 朝政发[2006]33号 |
| 66 | 朝阳市政府投资项目跟踪审计办法 | 市政府令第14号 |
| 67 | 朝阳市市级国有土地使用权出让收支管理办法 | 朝政办发[2009]31号 |
| 68 | 朝阳市行政事业单位国有资产管理办法 | 市政府令第30号 |
| 69 | 朝阳市公共资源交易管理办法 | 市政府令第32号 |
| 70 | 朝阳市政府投资建设项目审计办法 | 市政府令第34号 |
| 71 | 朝阳市中介组织管理办法 | 市政府令第42号 |
| 72 | 朝阳市本级政府偿债准备金管理办法 | 朝政办发[2014]106号 |
| 73 | 朝阳市涉企收费管理办法 | 朝政办发[2015]140号 |
| 74 | 朝阳市小微企业应急互助基金实施办法 | 朝政办发[2015]168号 |
| 75 | 朝阳市市属企业国有资产监督管理办法 | 朝政办发[2016]99号 |
| 项目建设及招商引资 | ||
| 76 | 朝阳市企业投资项目核准暂行办法 | 朝政办发[2007]133号 |
| 77 | 朝阳市企业投资项目备案暂行办法 | 朝政办发[2007]134号 |
| 78 | 朝阳市外商投资项目核准暂行办法 | 朝政办发[2007]135号 |
| 79 | 朝阳市鼓励域外投资若干规定 | 朝政发[2013]166号 |
| 民 政 | ||
| 80 | 朝阳市街路标牌和门牌管理暂行规定 | 朝政办发[1992]34号 |
| 81 | 朝阳市拥军优属工作若干政策规定 | 朝政发[1999]16号 |
| 82 | 朝阳市乡级行政区域界线勘定办法 | 朝政办发[2000]10号 |
| 83 | 朝阳市残疾人保障若干规定 | 朝政发[2005]17号 |
| 84 | 朝阳市优待老年人办法 | 市政府令第20号（经市政府令第47号修订） |
| 85 | 朝阳市城乡医疗救助管理办法 | 朝政办发[2015]160号 |
| 86 | 朝阳市临时救助办法 | 朝政办发[2015]161号 |
| 科 技 | ||
| 87 | 朝阳市科技计划项目管理办法 | 朝政办发[2015]151号 |
| 88 | 朝阳市科学技术奖励办法 | 朝政办发[2015]152号 |
| 卫生医药 | ||
| 89 | 朝阳市献血管理办法 | 朝政发[2001]1号 |
| 90 | 朝阳市新型农村合作医疗管理办法（试行） | 朝政发[2007]11号 |
| 91 | 朝阳市流动人口儿童计划免疫管理办法 | 朝政发[2007]12号 |
| 92 | 朝阳市新型农村合作医疗违法违规行为责任追究暂行规定 | 朝政办发[2012]121号 |
| 93 | 朝阳市医疗废物管理办法 | 朝政办发[2013]176号 |
| 94 | 朝阳市食品安全信用管理办法 | 市政府令第43号 |
| 95 | 朝阳市药品、医疗器械安全信用管理办法 | 市政府令第44号 |
| 公 安 | ||
| 96 | 朝阳市烟花爆竹燃放管理暂行规定 | 市政府令第27号 |
| 97 | 朝阳市放宽市区户口管理若干规定 | 朝政办发[2012]172号 |
| 98 | 朝阳市养犬管理工作实施细则 | 市政府令第41号 |
| 99 | 朝阳市二手车流通管理办法 | 朝政办发[2014]111号（经朝政发[2016]48号修订） |
| 人 事 | ||
| 100 | 朝阳市引进国外智力工作管理暂行办法 | 朝政发[1990]14号 |
| 101 | 朝阳市人事代理工作暂行办法 | 朝政发[1998]16号 |
| 102 | 朝阳市政府雇员管理试行办法 | 朝政发[2007]25号 |
| 103 | 朝阳市政府雇员管理补充办法 | 朝政办发[2012]36号 |
| 教育文化 | ||
| 104 | 朝阳市有线电视管理办法 | 朝政发[2006]43号 |
| 105 | 朝阳市民办教育培训机构设立管理办法 | 朝政办发[2013]4号 |
| 106 | 朝阳市学前教育管理办法 | 市政府令第33号 |
| 档 案 | ||
| 107 | 朝阳市档案管理办法 | 朝政发[1998]43号 |
| 108 | 朝阳市声像档案管理办法 | 朝政办发[1999]34号 |
| 109 | 朝阳市城市建设档案管理办法 | 朝政办发[2012]170号 |
| 宗 教 | ||
| 110 | 朝阳市宗教活动场所设立管理办法 | 朝政发[2012]27号 |
| 国 防 | ||
| 111 | 朝阳市国防工程军地共管暂行办法 | 朝政发[1992]24号 |
| 112 | 朝阳市人民防空通信警报管理办法 | 朝政发[2003]42号 |
| 113 | 朝阳市人民防空战备用地管理办法 | 朝政发[2005]45号 |
| 114 | 朝阳市人民防空工程建设管理办法 | 朝政发[2006]45号 |
| 115 | 朝阳市兵役行政处罚实施办法 | 朝政办发[2014]150号 |
| 政府法制及其他 | ||
| 116 | 朝阳市荣誉市民称号授予暂行办法 | 朝政发[1998]17号 |
| 117 | 朝阳市规范性文件备案办法 | 朝政办发[1998]17号 |
| 118 | 朝阳市人民政府实施行政执法责任制评议考核暂行办法 | 朝政发[2000]7号 |
| 119 | 朝阳市人民政府作出和批准作出具体行政行为程序规定 | 朝政发[2002]45号 |
| 120 | 朝阳市部门规范性文件审查暂行办法 | 朝政办发[2005]110号 |
| 121 | 朝阳市实施行政许可程序规定 | 朝政发[2006]6号 |
| 122 | 朝阳市实施行政处罚自由裁量权暂行规定 | 朝政发[2006]7号 |
| 123 | 朝阳市行政复议工作规程（试行） | 朝政发[2006]47号 |
| 124 | 朝阳市政务公开责任追究办法 | 朝政办发[2006]123号 |
| 125 | 朝阳市市本级行政处罚主体公告管理办法 | 朝政办发[2006]125号 |
| 126 | 朝阳市重大行政处罚决定备案审查办法 | 朝政办发[2007]126号 |
| 127 | 朝阳市国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志管理办法 | 市政府令第11号 |
| 128 | 朝阳市特邀监察员实施办法 | 朝政办发[2012]131号 |
| 129 | 朝阳市政府参加行政复议行政诉讼暂行规定 | 朝政办发[2013]84号 |
| 130 | 朝阳市政府信息工作规定 | 朝政发[2014]30号 |
| 131 | 朝阳市政府及所属部门对外签订合同管理办法 | 市政府令第31号 |
| 132 | 朝阳市人民政府法律顾问工作规则 | 市政府令第38号 |
| 133 | 朝阳市行政执法部门涉企检查管理办法 | 朝政办发[2015]55号 |
| 134 | 朝阳市重大行政决策程序实施办法 | 市政府令第49号 |
| 135 | 朝阳市失信联合惩戒实施办法（试行） | 朝政办发[2016]41号 |
| 136 | 朝阳市政府部门公示信息管理办法 | 朝政办发[2016]46号 |
附件3
朝阳市人民政府修改的规范性文件
一、对《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》（朝政发[2014]10号）作如下修改：
《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》第五十七条修改为：“对无营业执照在街路上从事经营活动的，或有营业执照超出核准的经营地点在街路上从事经营活动的，责令停止经营活动，查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物或处以50元以上500元以下罚款。农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产的农产品，不属于无照经营行为。”
二、对《朝阳市二手车流通管理办法》（朝政办发[2014]111号）作如下修改：
《朝阳市二手车流通管理办法》删除第十三条。
第十八条修改为：“进入二手车市场交易的，二手车市场经营者可以收取入场停车费和综合服务费。入场停车费和综合服务费由经营者自主定价。二手车经销、经纪、拍卖、鉴定评估等其他经营活动，由经营者按照市场竞争原则自主确定价格。”
增加一条：“二手车经营者应当按规定在经营场所显著位置公示收费项目、服务内容、收费标准等，严格禁止价格垄断、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。”
第二十二条修改为：“二手车交易市场、经销、拍卖、经纪和鉴定评估机构涉及二手车交易的服务性收费，应使用税务部门监制的增值税发票。”
第二十三条修改为：“依法在我市行政辖区内进行二手车交易的，二手车交易双方可以自主选择二手车交易市场进行交易。”
第二十四条修改为：“二手车交易完成后，现机动车所有人凭《二手车销售统一发票》及相关资料，依法向公安机关车辆管理部门申请办理二手车转移登记手续。”
三、对《朝阳市城镇职工基本医疗保险实施办法》（朝政发[2001]33号）作如下修改：
《朝阳市城镇职工基本医疗保险实施办法》第三条修改为：“本办法适用朝阳市行政区域内的下列用人单位及职工：（一）国家机关，事业单位，社会团体及其职工；（二）国有企业，股份制企业，集团企业和私营企业及其职工，外商投资企业及其中方职工；（三）民办非企业单位及其职工；（四）中省直及外地驻朝各级机关，企事业单位及其职工；（五）参加城镇职工基本医疗保险的失业人员、灵活就业人员、公益性岗位人员、“4050"人员、改制企业退休人员、厂办大集体人员；（六）依据本办法参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中符合国家规定的退休（职）人员。”
第五条修改为：“基本医疗保险实行市级统筹，分级管理。全市执行统一的政策和管理制度。双塔区、龙城区医疗保险经办机构由市人力资源和社会保障部门统一管理，具体业务由市医疗保险经办机构负责。市级医疗保险经办机构统一负责市区内市属、区属及中省直和外地驻朝单位及其职工的医疗保险基本的筹集、管理、支付工作；各县（市）负责辖区内各级各类用人单位及其职工的医疗保险基金的筹集、管理、支付工作。”
第七条修改为：“基本医疗保险费用由用人单位和职工个人共同按月缴纳。用人单位以职工上月工资总额作为基本医疗保险单位缴费基数，按7%的比例缴纳。职工个人以上年职工月平均工资作为缴费基数，按2%的比例缴纳，由用人单位从其工资中代扣代缴。退休（职）人员个人不缴纳基本医疗保险费。”
第十条修改为：“新参保单位（含各类企业、机关、事业单位）的职工（含农民工），自足额缴纳基本医疗保险和补充医疗保险费30日后享受医疗保险待遇。个人缴费基数，按本人实领月工资计算，缴费基数低于上年度全市社会月平均工资60%的，按上年度全市社会月平均工资60%计算；工资不明确的，以上年度全市社会月平均工资作为缴费基数。”
第二十六条修改为：“参保人员跨统筹区调出的，办理医疗保险关系转移手续后，个人账户结余资金一次性支付给本人；参保人员在统筹区内调转的，由调入地医保经办机构按月将数据汇总后报送市医疗保险经办机构，市医疗保险经办机构年底时报市财政统一清算。”
第二十七条修改为：“参保人员死亡或因其他原因终止医疗保险关系的，应及时到参保地医疗保险经办机构办理终止参保手续。个人账户的结余资金一次性支付给其本人或法定继承人。”
第三十条修改为：“ 住院医疗费用支付。参保人员在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险规定的住院医疗费用，先由参保人员个人承担一定数额的医疗费，作为住院医疗费用统筹基金的起付标准。超过起付标准的部分，主要由统筹基金支付，个人同时负担一定比例。年度内统筹基金支付参保人员住院医疗费用不得超过最高限额，超过最高限额部分的住院医疗费用按补充医疗保险等办法解决。（一）起付标准。城镇职工基本医疗保险住院费用起付标准按三级、二级、一级医院等级分别为700元、400元、300元。参保人员在一个年度内两次及两次以上住院的，起付标准依次下降100元，直至起付标准降至100元止。（二）统筹基金报销比例。按三级、二级、一级医院等级，统筹基金报销比例在岗职工分别为88%、90%、93%，退休人员分别为90%、92%、95%。（三）统筹基金每年最高支付限额。城镇职工基本医疗保险最高支付限额为8万元。（四）个人账户有结余的，可以用于住院基本医疗费用中属于个人负担的部分。”
第三十一条修改为：“参保人员转诊、转院到统筹区外治疗的，应当由具备办理转诊转院资格的定点医疗机构填报《朝阳市基本医疗保险异地转院审核表》，报参保地医疗保险经办机构备案后，方可转院。未经批准转出的费用，医疗保险统筹基金不予负担。”
第三十二条修改为：“参保人员经批准到市外医院住院发生的医疗费，统筹基金起付标准为本市三级医院起付标准的2倍，年度内两次或两次以上住院的，统筹基金起付标准依次下降400元，直至降至200元止。参保人员经批准到市外医院住院发生的医疗费，统筹基金报销比例为在岗职工75%，退休人员80%。转市外就医所发生的合规医疗费用，参保人员应在出院后3个月内持申报资料到医疗保险经办机构申报核销。”
第三十三条修改为：“办理长期异地居住手续（工作）的参保人员，应当提供异地工作证明或异地户口证明、暂住证、房产证明中的一项，填写《朝阳市基本医疗保险长期异地居住（工作）人员约定医疗机构申请表》，经医疗保险经办机构审批后，自审批之日起30日后开始享受异地报销待遇。异地手续生效后一个年度内不再变更。异地报销待遇参照市内标准执行。”
第三十四条修改为：“参保人员在异地突发疾病需急诊抢救治疗的，应当在办理住院手续后3个工作日内，将相关情况报参保地医疗保险经办机构进行急诊登记。待出院后，将相关申报材料报至医疗保险经办机构，医疗保险经办机构在审核中应当认定其是否为急诊抢救，不属于急诊抢救的，发生的费用不予核销；属于急诊抢救的，起付标准和报销比例参照市内住院标准执行。”
第三十九条修改为：“基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理（具体办法见附件）。”
删除第八条、第十一条、第六十八条。
四、对《朝阳市城镇职工补充医疗保险暂行办法》（朝政发[2001]42号）作如下修改：
《朝阳市城镇职工补充医疗保险暂行办法》第三条修改为：“本办法适用于参加我市城镇职工基本医疗保险的在职及退休职工。”
第四条修改为：“凡参加我市城镇基本医疗保险的职工，应当同时参加补充医疗保险。”
第六条修改为：“补充医疗保险费为每人每年90元，由个人缴纳。”
第七条修改为：“超过基本医疗保险统筹基金年最高支付限额以上的医疗费用（含）乙类，由承担补充医疗保险的商业保险机构负责赔付，实际赔付比例为92%。补充医疗保险基金年最高支付限额为20万元。”
第九条修改为：“补充医疗保险的赔付范围，按每年医疗保险主管部门与承保单位签订的服务协议执行。”
第十一条修改为：“由补充医疗保险理赔的住院医疗费用，由定点医疗机构先期支付，定点医疗机构每月5日前应当将支付明细报送医疗保险经办机构。”
五、对《朝阳市城镇失业人员和灵活就业人员参加医疗保险办法》（朝政发[2004]49号）作如下修改：
《朝阳市城镇失业人员和灵活就业人员参加医疗保险办法》第六条修改为：“城镇失业人员和灵活就业人员以个人身份参加基本医疗保险，以在岗职工上年度社会平均工资总额80%作为缴费基数，按4.6%的比例缴纳基本医疗保险费。”
第七条修改为：“城镇失业人员和灵活就业人员应当按规定及时参加基本医疗保险。参保人员应在办理养老保险手续的同时，一并办理基本医疗保险手续。就业转失业人员享受失业保险金期间，失业保险经办机构应当为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费至领取失业保险金期满止。领取失业保险金人员在享受失业保险期满后，转企业职工参保的，等待期为30日；转灵活就业人员参保的，断保3个月以内，不设等待期，断保超过3个月的，执行90日待遇等待期；转居民参保，等待期为90日。”
第八条修改为：“城镇失业人员和灵活就业人员首次参加职工基本医疗保险的，自缴纳基本医疗保险和补充医疗保险费90日后享受医疗保险待遇。城镇失业人员和灵活就业人员参加住院统筹医疗保险至退休时，缴纳医疗保险费实缴年限达到15年的，不再缴纳医疗保险费，继续享受医疗保险待遇；缴纳医疗保费实缴年限未达到15年的，应一次性缴足15年，方可继续享受医疗保险待遇；缴纳医疗保险费实缴年限未达到15年，且不一次性缴足的，终止享受医疗保险待遇。”
第十三条修改为：“全市城镇同类人员参加基本医疗保险均参照本办法。”
六、对《朝阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（市政府令第10号）作如下修改：
《朝阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》第二条修改为：“本办法所称城镇居民基本医疗保险，是指在家庭（个人）缴费和政府补助的基础上，实行住院和门诊特定项目、门诊统筹的医疗保险制度。”
第四条修改为：“凡我市行政区域内具有非农业户口且不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的在校学生（包括职业高中、中专、技校学生、大学生，下同）、少年儿童和其他非从业城镇居民，都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。”
第七条修改为：“市、县（市）医疗保险经办机构统一组织管理城镇居民参保登记和医疗保险费的收缴工作。城镇居民（不含在校学生）参加城镇居民基本医疗保险，应当携带相关材料到户口所在地医疗保险经办机构办理参保业务；在校学生由学校统一组织办理参保业务。医疗保险经办机构对本地参保单位、参保人员进行缴费核定，出具缴费凭单，参保单位到指定的金融机构缴纳保费；续保的居民可凭身份证到指定金融机构缴纳保费。”
第八条修改为：“新生儿自出生之日起90日内，到医疗保险经办机构进行参保登记并缴纳补充医疗保险费的，自出生之日起享受医疗保险待遇。新生儿当年免缴医疗保险费。”
第十二条修改为：“城镇居民基本医疗保险缴费标准如下：（一）成年居民：普通人群个人缴费190元；（二）未成年居民及在校学生：普通人员个人缴费50元；（三）低保和重残的成年人、未成年人及市级以上劳模应缴的基本医疗保险费由政府资助，个人不缴费；（四）居民大病保险筹资额由居民医保基金统筹支付。”
第十三条修改为：“城镇居民基本医疗保险财政补助部分按省及财政部门相关文件执行。”
第十六条修改为：“城镇居民基本医疗保险设立统筹基金的起付标准和最高支付限额。基本医疗保险起付标准以下的医疗费用由个人自付；城镇居民基本医疗保险统筹基金起付标准以上，统筹基金年度最高支付限额以下的符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，依据三级、二级、一级医院等级，统筹基金报销比例分别为65%、70%、75%，70周岁以上老年人每级分别提高10%。基本医疗保险住院费用起付标准按三级、二级、一级医院等级分别为600元、300元、200元。参保人员在一个年度内两次及两次以上住院的，起付标准依次下降100元，直至起付标准降至100元止。城镇居民基本医疗保险统筹基金同一结算年度内累计最高支付限额为6万元。”
第十七条修改为：“城镇居民发生的超过基本医疗保险最高支付限额以上的合规医疗费用，通过居民大病医疗保险解决。城镇居民个人年度累计负担的合规医疗费用超过大病医疗保险起付线部分转入商业保险机构分段按比例支付，上不封顶。0-5万元（含5万元）支付50%，5万元以上每增加5万元提高支付比例5个百分点，至最高支付比例70%。”
第十八条修改为：“参保人员需转统筹区外就医的，应当由具备办理转院资格的定点医疗机构填报《朝阳市基本医疗保险异地转院审核表》，报参保地医疗保险经办机构备案后，方可转院。未办理手续发生的转院费用，基本医疗保险基金不予结算。参保人员经批准到统筹区外医院住院发生的医疗费用，统筹基金起付标准为本市三级医院起付标准的2倍，年度内两次或两次以上住院的，统筹基金起付标准依次下降400元，直至降至200元止。起付标准以上，基本医疗保险最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金报销比例为55%，70周岁以上老年人报销比例为65%。”
第十九条修改为：“享受门诊特定项目的参保居民经人力资源和社会保障部门鉴定后，凭人力资源和社会保障部门出具的鉴定结论通知书及鉴定证，到选定的定点医疗机构就医，其医疗费用结算按我市门诊特定项目执行。”
删除第二十一条。
第二十二条修改为：“城镇居民首次参加基本医疗保险的，自缴费之日起，90日后享受医疗保险待遇。逾期未缴纳保险费用的，中止享受医疗保险待遇；中断缴费12个月以内，自缴纳基本医疗保险和补充医疗保险费30日后享受医疗保险待遇；中断缴费12个月以上视为重新参保，自重新缴费之日起90日后享受医疗保险待遇。断保期间发生的医疗费用基本医疗保险统筹基金不予支付。”
第二十五条修改为：“参保居民住院、门诊特定项目、门诊统筹所发生的符合城镇居民基本医疗保险基金支付范围的医疗费用，参照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目目录的有关规定执行。”
第二十九条修改为：“对爆发性、流行性传染病和因自然灾害等因素造成的大范围急、危、重症病人抢救费用，不属城镇居民基本医疗保险基金支付范围，由当地人民政府根据具体情况解决。参保人员因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残、自杀、吸毒以及交通事故、医疗事故等发生的医疗费，按有关规定处理，城镇居民基本医疗保险基金不予支付。”
七、对《朝阳市劳动保障业务暂行办法》（朝政发[2001]22号）作如下修改：
《朝阳市劳动保障业务暂行办法》删除第十一条。
此外，对上述规范性文件的有关文字作了修改，对规范性文件条文顺序作了调整。
朝阳市城市管理综合行政执法
实施细则（修正案）
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市建设秩序，提高行政执法水平和效率，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（辽政发〔2003〕32号）以及《辽宁省人民政府关于同意朝阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2004〕275号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称城市管理综合行政执法，是指对城市市容环境卫生、城市规划、市政设施、园林绿化、公安交通占道、工商、民政、环境保护、房地产等有关城市管理领域中的违法行为相对集中行使行政处罚权。
第三条 本细则在朝阳市城市规划区域内适用。
第四条 市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管综合执法机关）负责行使本细则规定的行政处罚权和法律、法规和规章规定的应相对集中行使的行政处罚权。其职责是：
（一）会同有关部门研究拟订全市城市管理综合行政执法方案，组织进行城市管理综合行政执法课题的调研；
（二）负责对全市城市管理重大综合行政执法活动的组织协调和指挥；
（三）负责对全市城市管理综合行政执法队伍的建设和管理，规范行政执法行为，加强行政执法监督；
（四）负责全市城市管理综合行政执法人员的教育培训和轮岗交流工作；
（五）负责全市城市管理综合行政执法有关法律、法规和规章的宣传和普及工作；
（六）负责对各县（市）区城市管理综合行政执法工作进行指导；
（七）承办市政府交办的其他事项。
第五条 市城管综合执法机关实行统一指挥、区域管理、逐级负责的管理体制。
城管综合执法机关实行行政执法人员执法资格认定、法律培训、定期轮岗和执法过错责任追究等制度，加强队伍建设，提高行政执法人员的政治、业务素质。
城管综合执法机关应当规范行使行政处罚裁量权，建立行政处罚基准制度、先例制度和说明制度。
城管综合执法机关建立健全举报、投诉制度，及时调查处理公民、法人和其他组织反映的违法或者不当的执法行为，并将处理结果告知举报、投诉人。
第六条 市城管综合执法机关和相关管理部门之间应当相互配合、相互监督，建立事先互相告知、事中互相通报、事后互相备案的工作制度。
市容环境卫生、规划、土地、园林、市政、环保、工商、公安、民政、房产等相关部门，要根据各自职责，配合市城管综合执法机关共同做好城市管理综合行政执法工作。
第七条 任何单位和个人均应积极支持市城管综合执法机关履行职责，制止和检举揭发违反城市管理规定的行为。对在城市管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市城管综合执法机关给予表彰和奖励。
第二章 执法事权
第一节 市容和环境卫生管理
第八条 对违反城市环境卫生管理规定的行为，责令停止违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂等废弃物的，处以5元罚款；
（二）随意倾倒垃圾、污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道，属个人行为的，对个人处以10元以上50元以下罚款；属单位行为的，对单位处以50元以上200元以下罚款；
（三）未经有关部门批准，擅自饲养家禽家畜的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上500元以下罚款；
（四）在街道及公共场所从事家禽家畜屠宰的，处以10元以上500元以下罚款；
（五）畜力车进入城区的，处以每车次50元以上500元以下罚款；
（六）集贸市场（含早市、夜市）卫生不洁的，对市场产权单位、开办单位或经营单位处以200元以上500元以下罚款；经营性摊点卫生不洁的，对经营者处以50元以上200元以下罚款；
（七）旱厕、化粪池不及时掏运，造成粪便外溢的，对责任单位处以100元以上200元以下罚款；
（八）市容环境卫生专业单位不履行清扫保洁责任，或清扫保洁不符合要求的，处以500元以上1000元以下罚款；
（九）个人改建、装修房屋产生的建筑垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由个人自行清运；不按规定清运的，由市城管综合执法机关组织有偿清运；
（十）占用、损坏或者擅自拆除垃圾站点（箱）等环境卫生设施的，处以200元以上2000元以下罚款。
第九条 在临街路两侧建筑物的阳台、窗外、屋顶堆放、吊挂有碍市容观瞻的，责令改正，并视情节处以200元以下罚款。
第十条 在墙体、门窗上乱贴、乱画，或者未经有关部门批准，擅自设置户外橱窗、商业牌匾、广告栏、阅报栏、射灯、灯箱、指路牌、装饰标志和其他固定宣传设施，或者虽经批准但破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全，或者超过审批期限未办理延期手续且不自行拆除的，责令产权单位或产权人限期整修、加固或拆除，逾期拒不整改的，处以200元以上1000元以下罚款。
第十一条 在城市建筑物、树木、公共设施上涂写、刻画或者未经有关部门批准张贴、悬挂各种宣传品的，责令改正，并处以200元以下罚款。
第十二条 车辆轮胎带泥进入城市道路造成污染，或者运输流体、散装货物不作密封、包扎覆盖，造成泄漏、遗撒的，责令清除污染，并处以每车次50元以上5000元以下罚款。
第十三条 临街工地不设置护栏或不作遮挡，建筑工地、施工场地竣工后不及时清理，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十四条 临街单位和个人必须严格遵守“门前三包”规定，管护好树木花草和绿化设施，保护环境整洁、秩序良好和冬季清雪等。对违反“门前三包”规定的，对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。
第十五条 未经有关部门批准，擅自沿街派发经营性宣传品的，责令改正，并对发布单位处以200元罚款。
第十六条 未经批准，在城区内进行各种宣传、庆典、促销等活动的，对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上3000元以下罚款。
第十七条 未经有关部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处以500元以上5000元以下罚款。
第十八条 沿街给水管线出现跑冒滴漏，不及时抢修的，对供水单位处以每日200元罚款。
第十九条 单位排放非有毒有害垃圾未经有关部门批准，或者不按指定地点排放的，责令补办手续，并处每车次300元以上500元以下罚款。
第二十条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，由市城管综合执法机关组织强制拆除，并对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 任何单位和个人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款；个人有前款第一项、第二项行为之一的处20O元以下罚款；有前款第三项行为的个人处3000元以下罚款；
第二十二条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十五条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十六条 违反本细则，有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十七条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。”
第二节 城市规划管理
第二十八条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第二十九条 建设单位或者个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第三十条 在作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，可以采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第三十一条 对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行诉讼，又不拆除的，可以依法强制拆除。
第三节 城市园林绿化管理
第三十二条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目竣工后未按规定完成绿化任务的，责令限期整改或采取其他补救措施。
第三十三条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）损坏城市绿化设施的；
（三）擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的；
（四）擅自修剪或砍伐城市树木的。
第三十四条 擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第四节 市政设施、交通占道管理
第三十五条 有下列损害、侵占城市道路行为之一的，责令限期改正，并可处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履带车、铁轮或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（六）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（七）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（八）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（九）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（十）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办手续的；
（十一）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三十六条 在人行道及道路两侧非机动车停车场违章停放机动车的，责令立即驶离。机动车驾驶员不在现场或虽在现场但拒绝驶离的，处20元以上200元以下罚款，并可将该机动车拖移至指定地点停放。拖车不得向当事人收取费，并及时告知当事人停放地点。
第三十七条 在划定的停车区域外占用道路停放非机动车辆的，处以警告或50元以下罚款；非机动车驾驶人员拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第三十八条 对在道路上焚烧物品、冲刷车辆、排放残渣残液及拌和存放砂浆、石灰、混凝土等损害道路设施或影响其使用功能的行为，责令停止侵害，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款。
第三十九条 未经有关部门批准，擅自在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵设施正常使用和维修的建筑物、构筑物，或者从事爆破、采砂、取土等危害桥涵安全作业的，责令停止侵害行为，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款。
第四十条 对下列损害排水设施或影响排水设施使用功能的行为，责令停止侵害。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）盗窃排水井盖、阀门、管道，堵塞排水管渠等；
（二）向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、积雪和不符合排放标准的污水及腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆物质或有害气体；
（三）在排水管渠上方和排水设施管理范围内堆放物料或修建建筑物、构筑物。
第四十一条 未经有关部门批准，擅自在排水管道上接设管道、挖掘排水设施的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止违法行为。对未造成设施损坏的，处以1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上3倍以下罚款。
第四十二条 对下列损害照明设施或影响照明设施使用功能的行为，责令停止侵害。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）利用照明设施从事牵引作业；
（二）在照明设施的地下电缆、管道上方挖掘、堆放物料；
（三）依附照明设施修建建筑物、构筑物；
（四）破坏照明设施。
第四十三条 对危害城市段未经治理河道的行为，按下列规定处罚：
（一）向河道管理范围内倾倒垃圾、渣土，建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，处5万元以下罚款；
（二）在河道水域中洗刷有毒有害物品的，责令停止违法行为，采取补救措施，属个人行为的，处3000元以下罚款；属单位行为的，处1万元以下罚款；
（三）未经有关部门批准，擅自在河道管理范围内挖沙取土，属经营性的，处1万元以上10万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；
（四）擅自在河道管理范围内开垦土地、种植高杆农作物的，处2万元以下罚款；
（五）擅自在河道管理范围内堆放物料的，处3万元以下罚款；
（六）破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；
（七）未经有关部门批准，擅自占用堤防、河道的，处以每平方米50元以上100元以下罚款；
（八）机动车、架子车、三轮车、畜力车擅自在河道禁行区段通行的，处以20元以上200元以下罚款。
第五节 房地产管理
第四十四条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第四十五条 未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务，或超过营业范围从事房地产中介活动的，责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十六条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令改正，并处罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款；
（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下罚款；
（三）擅自拆除供暖、燃气管道和设施的，对装修人处500元以上1000元以下罚款；
（四）未经原设施单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款。
第四十八条 未经有关部门批准，在建筑装饰装修过程中，擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款。
未经有关部门批准，在房屋室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变房屋外立面、在非承重墙上开门、窗的，责令停止违法行为，限期拆除和恢复，对非经营性行为处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。
第四十九条 对房地产开发经营活动中的违法行为，按下列规定予以处罚：
（一）未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；
（二）将未验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续，逾期不补办验收手续的，处以10万元以上30万元以下罚款；将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用房屋造价2%以下罚款；
（三）擅自转让房地产开发项目的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；
（四）未取得商品房预售许可证，擅自预售商品房，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以收取预售款1%罚款。
第六节 环境保护管理
第五十条 建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间22时到次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，可以并处1000元以上3000元以下罚款。
第五十一条 在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处2000元以上10000元以下罚款。
第五十二条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下罚款。
第五十三条 有下列造成大气污染行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款：
（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的。
（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第五十四条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及违章经营露天烧烤、大排档等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。
在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。
第五十五条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第五十六条 向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，处1万元以下罚款。
第七节 工商、民政管理
第五十七条 对无营业执照在街路上从事经营活动的，或有营业执照超出核准的经营地点在街路上从事经营活动的，责令停止经营活动，查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物或处以50元以上500元以下罚款。
农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产的农产品，不属于无照经营行为
第五十八条 早市、夜市主办部门须按规定时限、范围内从事经营活动并保持周围环境整洁。违者责令主办部门限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款。
第五十九条 举办丧事活动，严禁在户外搭设灵棚及吹丧送葬。对制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信用品或棺木的，予以销毁，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第三章 执法管理
第六十条 城市管理行政执法机关应当将执法职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等向社会公开。
第六十一条 本实施细则规定由市城管综合执法机关行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第六十二条 城管综合执法机关和有关行政管理部门之间发生执法争议的，由双方共同协商解决。协商未达成一致，属于共同一级政府部门的，由本级政府法制部门协调解决；属于不同一级政府部门的，由上级部门所属政府的法制部门协调解决。协调无法达成一致的，由负责协调的政府法制部门报请本级政府裁决。
第六十三条 城管综合执法机关和住房城乡建设、公安、工商、环保等有关行政管理部门之间开展执法协作，遵守下列规定：
（一）有关行政管理部门在行政管理活动中，发现应当由城市管理行政执法机关实施行政处罚的，应当及时通知或者移交，城管综合执法机关应当受理；
（二）城管综合行政执法机关在实施行政处罚过程中，需要对相对人作出本机关管辖权限以外的行政处理决定的，应当通知或者移交有关部门，有关部门应当及时依法处理；
（三）城管综合执法机关在实施行政处罚过程中，需要有关单位进行技术鉴定、协助调查或者协助执行的，有关单位应当予以协助和配合；
（四）城管综合执法机关对当事人未取得有关行政审批、行政许可或者未按行政审批、行政许可实施的违法行为作出行政处罚决定的，在送达文书之日起3日内抄送有关行政审批、行政许可实施部门。
第六十四条 城管综合执法机关进入现场检查或者进行调查，通过录音、录像、摄影，查阅、复制有关资料，向当事人和有关人员收集证据，有关单位和个人应当予以配合。
第六十五条 公安机关应当支持和保障城市管理行政执法机关依法履行职责，对以暴力、威胁等方式阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，应当依法及时处理，不得作为民事纠纷办理。
第六十六条 公民、法人和其他组织不服市城管综合执法关作出的具体行政行为，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。对市城管综合执法机关作出的具体行政行为提出行政复议申请的，由市政府或者省政府受理。
第六十七条 城管综合执法机关及其行政执法人员在执法活动中，遵循下列规范：
（一）依法履行法定职责，不得超越、滥用或者不履行；
（二）在调查或者进行检查时，行政执法人员不得少于2人，并向当事人出示省政府统一制发的行政执法证件；
（三）仪表规范，着装整洁，标识统一，用语文明；
（四）充分听取当事人陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，不得因当事人申辩而加重处罚；
（五）发现违法行为，应当责令当事人改正或者限期改正，不得以罚款代替纠正违法行为；
（六）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（七）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；
（八）其他法律、法规、规章规定的行政执法行为规范。
第六十八条 城市管理综合执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第六十九条 城管综合执法机关及其行政执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者行政监察等部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；
（二）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定的；
（三）实施行政处罚不制作法律文书或者未使用合法票据的；
（四）刁难、谩骂、威胁、殴打或者唆使他人殴打当事人的；
（五）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收财物的；
（六）索要、收受当事人及其近亲属财物的；
（七）要求当事人承担非法定义务的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法执法行为的。
第七十条 城管综合执法机关违法履行职责，致使当事人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为当事人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，支付相应的精神损害抚慰金。
第四章 附则
第七十一条 本细则由朝阳市人民政府法制办公室负责解释。
第七十二条 本细则自发布之日起施行。
朝阳市二手车流通管理办法（修正案）
第一章 总则
第一条 为推进全市二手车交易，方便二手车流通，根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号）、商务部《二手车交易规范》和《辽宁省贯彻＜二手车流通管理办法＞实施意见》（辽商联发〔2005〕203号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法在朝阳市行政区域内适用。
第三条 二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。二手车经营主体是指经市场监督管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第四条 二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当通过二手车交易市场进行。
第五条 市、县（市）区商务主管部门是本行政区域二手车流通的行业主管部门，公安、市场监督和税务等部门在各自的职责范围内负责二手车流通的监督管理工作。
第二章 规划管理
第六条 市商务主管部门应会同市城市规划主管部门编制全市二手车流通业发展规划，合理布局二手车交易市场，并向社会公布。
第七条 设立二手车交易市场、二手小经销企业开设店铺，应当具有固定的经营场地和场所，符合城市总体规划、土地利用规划和城市商业发展的有关规定。
第八条 利用现有商业用地设立二手车交易市场的，应符合本章规定的条件。
第三章 设立条件和程序
第九条 二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，依法到市场监督管理部门办理登记。设立二手车鉴定评估机构和二手车拍卖企业，应当符合有关规定，并按规定程序办理登记手续。
第十条 汽车品牌经销商可以从事授权品牌二手车经销业务，依法到原登记市场监督管理部门办理变更登记；符合本办法规定条件的，可以向市场监督管理部门申请登记设立二手车交易市场，从事授权品牌的二手车市场交易业务。
第十一条 设立二手车交易市场和二手车经营主体，应当符合以下条件：二手车交易市场占地面积不小于5000平方米，登记地在二手车交易市场以外的二手车经销企业经营面积不小于1500平方米，登记地在二手车交易市场以外的经纪公司经营面积不小于50平方米。
第十二条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体经所在地市场监督管理部门依法登记后，应当及时到市商务主管部门备案。对符合本办法要求的，市商务主管部门应当及时组织备案并出具备案证明。
第四章 监督与管理
第十三条 二手车流通监督管理遵循破除垄断、促进发展和公平、公正、公开的原则，形成充分的市场竞争。
第十四条 鼓励和支持二手车市场经营者和二手车经营主体应用二手车网络交易平台，开展线上线下融合经营服务业务。
第十五条
市市场监督管理部门会同市商务主管部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案，定期公布违规主体名单。
第十六条 二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，除法律、行政法规规定外，任何单位和部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。
第五章 收费标准
第十七条 进入二手车市场交易的，二手车市场经营者可以收取入场停车费和综合服务费。入场停车费和综合服务费由经营者自主定价。
二手车经销、经纪、拍卖、鉴定评估等其他经营活动，由经营者按照市场竞争原则自主确定价格。
第十八条 二手车经营者应当按规定在经营场所显著位置公示收费项目、服务内容、收费标准等，严格禁止价格垄断、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。
第六章 发票管理
第十九条 二手车交易市场、经销企业和拍卖企业应统一使用由税务部门监制的《二手车销售统一发票》。税务部门对符合规定的用票人依法按月批量供应《二手车销售统一发票》并验旧供新。
第二十条 二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具《二手车销售统一发票》。二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行的二手车交易，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具《二手车销售统一发票》。
第二十一条 二手车交易市场、经销、拍卖、经纪和鉴定评估机构涉及二手车交易的服务性收费，应使用税务部门监制的增值税发票。
第七章 转移登记
第二十二条 依法在我市行政区内进行二手车交易的，二手车交易双方可以自主选择二手车交易市场进行交易。
第二十三条 二手车交易完成后，现机动车所有人凭《二手车销售统一发票》及相关资料，依法向公安机关车辆管理部门申请办理二手车转移登记手续。
第八章附则
第二十四条 本办法由朝阳市商务局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不一致的，按本办法规定执行。
朝阳市城镇职工基本医疗保险
实施办法（修正案）
第一章 总则
第一条 为推进我市职工基本医疗保险制度改革，建立健全城镇职工基本医疗保险制度，保障职工基本医疗需求，根据《国务院关于建立城镇非职工基本医疗保险制度的决定》和《辽宁省城镇职工医疗保险制度改革实施意见》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：
（一）基本医疗保险的水平应与我市社会生产力发展水平相适应，坚持“低水平，广覆盖。”保障职工基本医疗需求；
（二）城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；
（三）基本医疗保险费用由用人单位和职工双方共同承担；
（四）基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合，由各级人力资源和社会保障部门的社会医疗保险经办机构根据以收定支，收支平衡的原则，统一征缴，支付和管理。
第三条 本办法适用朝阳市行政区域内的下列用人单位及职工：
（一）国家机关，事业单位，社会团体及其职工；
（二）国有企业，股份制企业，集团企业和私营企业及其职工，外商投资企业及其中方职工；
（三）民办非企业单位及其职工；
（四）中省直及外地驻朝各级机关，企事业单位及其职工；
（五）参加城镇职工基本医疗保险的失业人员、灵活就业人员、公益性岗位人员、“4050”人员、改制企业退休人员、厂办大集体人员；
（六）依据本办法参加城镇职工基本医疗保险的用人单位中符合国家规定的退休（职）人员。
第四条 市、县（市）人力资源社会保障部门是本辖区内城镇职工基本医疗保险工作的主管部门，同级医疗保险经办机构具体负责办理基本医疗保险业务。
第五条 基本医疗保险实行市级统筹，分级管理。全市执行统一的政策和管理制度。双塔区、龙城区医疗保险经办机构由市人力资源社会保障部门统一管理，具体业务由市医疗保险经办机构负责。市级医疗保险经办机构统一负责市区内市属、区属及中省直和外地驻朝单位及其职工的医疗保险基金的筹集、管理、支付工作；各县（市）负责辖区内各级各类用人单位及其职工的医疗保险基金的筹集、管理、支付工作。
第六条 离休人员、老红军和二等乙级以上革命伤残军人不参加城镇职工基本医疗保险，其原有的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，同级人民政府帮助解决。由人力资源和社会保障部门按国家有关规定统一管理。
国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。（具体办法见附件）
第二章 基本医疗保险基金的征缴
第七条 基本医疗保险费用由用人单位和职工个人共同按月缴纳。用人单位以职工上月工资总额作为基本医疗保险单位缴费基数，按7%的比例缴纳。职工个人以上年职工月平均工资作为缴费基数，按2%的比例缴纳，由用人单位从其工资中代扣代缴。退休（职）人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第八条 职工个人工资总额超过上年度全市社会平均工资300%以上的，以300%作为缴费基数，低于60%的，以60%作为缴费基数
第九条 新参保单位（含各类企业、机关、事业单位）的职工（含农民工），自足额缴纳基本医疗保险费和补充医疗保险费30日后享受医疗保险待遇。个人缴费基数，按本人实领月工资计算，缴费基数低于上年度全市社会月平均工资60%的，按上年度全市社会月平均工资60%计算；工资不明确的，以上年度全市社会月平均工资作为缴费基数。
第十条 用人单位合并、兼并、转让、出售、租赁、承包的，接收或继续经营者应当承担原有用人单位及其职工的基本医疗保险责任。
第十一条 用人单位因破产、解散、撤销或者其他原因终止经营活动的，应依法清偿医疗保险，并为其终止时在册的在职职工，一次性缴足当年的基本医疗保险费，其在职职工社会统筹医疗保险待遇可享受到当年年底；为退休（职）人员缴足平均预期寿命内的基本医疗保险费，其退休（职）人员可终生享受社会统筹医疗保险待遇，具体计算方法为：缴费额=上年度社会平均工资×退休（职）人数×用人单位缴费比例×退休（职）人员平均预期寿命。
第十二条 用人单位应当向社会医疗保险经办机构办理基本医疗保险登记手续。新建单位应在批准建立之日起30日内办理医疗保险登记手续。
第十三条 用人单位名称、处所、单位类型、法定代表人或负责人、开户银行账号等登记事项发生变更或用人单位依法终止的，应自变更或终止之日起30日内向社会医疗保险经办机构办理变更或注销登记手续。
用人单位发生人员辞退、退休、死亡等变动的，应自发生变动之日起30日内向社会医疗保险经办机构办理变更手续，并重新核定医疗保险费的应缴数额。
第十四条 基本医疗保险费不得减免。用人单位缴纳基本医疗保险费确有困难时，须提前15天提出书面申请，经医疗保险经办机构审核，报人力资源和社会保障部门批准后方可暂缓缴纳，但缓缴期最长不得超过3个月，缓缴期间免收滞纳金和利息。缓缴期间所发生的医疗费用暂停支付，待欠缴部分补交后，缓缴期间所发生的医疗费用再予支付。
第十五条 用人单位不按规定缴纳基本医疗保险费，医疗保险经办机构从其停缴保费当月起暂停该单位参保人员（含退休、退职人员）享受社会统筹医疗保险待遇，暂停期间所发生的医疗费用，由用人单位负担。
第十六条 用人单位缴费的列支渠道为：机关和全额补助事业单位纳入财政预算；财政部分补助的单位由财政和用人单位按比例分别列支；自收自支的事业单位，由单位在自有资金中列支；企业在职工福利费中列支。
第十七条 基本医疗保险基金免征税费。
第十八条 在基本医疗保险之外，实行补充医疗保险，建立补充医疗保险基金。具体办法另行制定。
第三章 基本医疗保险社会统筹基金和个人账户
第十九条 基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合，基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。
第二十条 个人账户按下列办法从用人单位和职工个人缴纳的基本医疗保险费中按月划入。
（一）45周岁以下（不含45周岁）的职工按本人上年月平均工资总额的2.9%的比例划入。
（二）45周岁及45周岁以上职工按本人上年月平均工资总额的3.6%的比例划入。
（三）退休人员按本人上年月平均养老金或退休金总额的4.9%比例划入。
在职职工年龄达到45周岁时，当年内其个人账户计入比例不作变动，在下年初核定时统一调整。
经批准退休人员，自到医疗保险经办机构正式办理在职转退休手续的下月起，个人不再缴纳医疗保险费，并相应享受退休人员基本医疗保险待遇。
第二十一条 用人单位和职工个人缴纳的基本医疗保险费，按本办法第二十条规定的比例划入个人医疗账户后，其余部分进入社会统筹保险基金。 按本办法收取的滞纳金、统筹基金的利息并入社会统筹医疗保险基金。
第二十二条 个人医疗账户的本金和利息归参保人员所有，用于本人符合医疗保险规定的医疗支出，可以结转、转移和继承。
第二十三条 社会医疗保险经办机构为每一个参保人员建立个人医疗账户，设立医疗保险号码，制发医疗保险卡。医疗保险卡是参保人员就医、购药和结算医疗费用的专用凭证。
第二十四条 参保人员跨统筹区调出的，办理医疗保险关系转移手续后，个人账户结余资金一次性支付给本人；参保人员在统筹区内调转的，由调入地医疗保险经办机构按月将数据汇总后报送市医疗保险经办机构，市医疗保险经办机构年底时报市财政统一清算。
第二十五条 参保人员死亡或因其他原因终止医疗保险关系的，应及时到参保地医疗保险经办机构办理终止参保手续。个人账户的结余资金一次性支付给其本人或法定继承人。
第四章 基本医疗保险基金的使用
第二十六条 统筹基金和个人账户实行分别核算、互不挤占的管理方式。各自的支付范围为：个人账户用于支付门诊医疗费用；统筹基金用于支付住院医疗费用。
第二十七条 门诊医疗费用支付。参保人员在定点医疗机构和药店发生的门诊医疗费、药费，从个人账户中支付，超支自付。
第二十八条 住院医疗费用支付。参保人员在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险规定的住院医疗费用，先由参保人员个人承担一定数额的医疗费，作为住院医疗费用统筹基金的起付标准。超过起付标准的部分，主要由统筹基金支付，个人同时负担一定比例。年度内统筹基金支付参保人员住院医疗费用不得超过最高限额，超过最高限额部分的住院医疗费用按补充医疗保险等办法解决。
（一）起付标准。城镇职工基本医疗保险住院费用起付标准按三级、二级、一级医院等级分别为700元、400元、300元。参保人员在一个年度内两次及两次以上住院的，起付标准依次下降100元，直至起付标准降至100元止。
（二）统筹基金报销比例。按三级、二级、一级医院等级，统筹基金报销比例在岗职工分别为88%、90%、93%，退休人员分别为90%、92%、95%。
（三）统筹基金每年最高支付限额。城镇职工基本医疗保险最高支付限额为8万元。
（四）个人账户有结余的，可以用于住院基本医疗费用中属于个人负担的部分。
第二十九条 参保人员转诊、转院到统筹区外治疗的，应当由具备办理转诊转院资格的定点医疗机构填报《朝阳市基本医疗保险异地转院审核表》，报参保地医疗保险经办机构备案后，方可转院。未经批准转出的费用，医疗保险统筹基金不予负担。
第三十条 参保人员经批准到市外医院住院发生的医疗费，统筹基金起付标准为本市三级医院起付标准的2倍，年度内两次或两次以上住院的，统筹基金起付标准依次下降400元，直至降至200元止。参保人员经批准到市外医院住院发生的医疗费，统筹基金报销比例为在岗职工75%，退休人员80%。
转市外就医所发生的合规医疗费用，参保人员应在出院后3个月内持申报资料到医疗保险经办机构申报核销。
第三十一条 办理长期异地居住手续（工作）的参保人员，应当提供异地工作证明或异地户口证明、暂住证、房产证明中的一项，填写《朝阳市基本医疗保险长期异地居住（工作）人员约定医疗机构申请表》，经医疗保险经办机构审批后，自审批之日起30日后开始享受异地报销待遇。异地手续生效后一个年度内不再变更。异地报销待遇参照市内标准执行。
第三十二条 参保人员在异地突发疾病需急诊抢救治疗的，应当在办理住院手续后3个工作日内，将相关情况报参保地医疗保险经办机构进行急诊登记。待出院后，将相关申报材料报至医疗保险经办机构，医疗保险经办机构在审核中应当认定其是否为急诊抢救，不属于急诊抢救的，发生的费用不予核销；属于急诊抢救的，起付标准和报销比例参照市内住院标准执行。
第三十三条 参加基本医疗保险的人员住院期间发生的特殊检查和治疗项目，医疗保险统筹基金负担部分费用。（具体办法见附件）
第三十四条 部分在门诊治疗的大病、慢性病，属门诊特定项目，基本医疗保险统筹基金负担部分门诊特定项目的诊疗费用。参保人员进行的门诊特定项目的检查治疗，应由定点医疗机构签署意见、报医疗保险经办机构审核，由人力资源和社会保障部门批准。（具体办法见附件）
第三十五条 违法犯罪、酗酒、自残、自杀、吸毒、交通事故、医疗事故以及因工伤、职业病、生育等发生的医疗费用，按有关规定处理，基本医疗保险统筹基金不予支付。
第三十六条 定点医疗机构、定点零售药店和参保人员应严格遵守国家、省、市制定的基本医疗保险药品目录、基本医疗保险诊疗项目范围、基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标注以及相应的管理规定。凡超出规定范围的诊疗、服务和药品费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。
第五章 基本医疗保险管理与服务
第三十七条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理（具体办法见附件）。
第三十八条 本市辖区内依法开业的医疗机构和药店，均可向人力资源社会保障部门申请承办基本医疗保险服务业务，经审查批准，颁发定点医疗机构和定点零售药店资格证书。定点医疗机构和定点零售药店的确定要坚持中西医并举，基层、专科和综合医疗机构兼顾，方便职工就医的原则。定点医疗机构和定点零售药店资格实行年检制度。
第三十九条 社会医疗保险经办机构与定点医疗机构、定点零售药店须签订基本医疗保险服务合同，明确双方的责任、权利和义务。
第四十条 各定点医疗机构、零售药店必须成立医疗保险管理科室或指定专人，协助搞好医疗保险服务管理工作，严格执行基本医疗保险的有关规定，并制定本单位落实职工基本医疗保险政策的具体管理办法。
第四十一条 定点医疗机构和定点零售药店应加强医务人员和服务人员的业务技术培训和职业道德教育，提供优质服务，保证医疗和药品质量，坚持因病施治，科学用药，合理检查，有效治疗。
第四十二条 定点医疗机构和定点零售药店要严格执行国家、省、市卫生、药品监督、物价等行政部门制定的诊疗技术、药品管理规范和医疗服务项目的收费标准。严禁滥开药、滥用大型物理检查、开大处方，杜绝随意放宽出入院指征和重症监护病房的入住标准。参保人员自住院之日起一切费用均由定点医疗机构填写费用清单，并有患者本人或亲属签名。凡未经患者本人或其亲属签名的医疗费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。各级人力资源和社会保障、财政、卫生、药品监督、物价等部门要加强对定点医疗机构和定点零售药店的检查和监督。
第四十三条 参保人员患病需住院治疗的，凭定点医疗机构诊断意见和医疗保险卡办理住院手续，并向定点医疗机构预交不低于统筹基金起付标准的住院预付金，方可入院。
参保人员到定点医疗机构就医或到定点零售药店购药时，定点医疗机构和定点零售药店应认真进行身份和证件识别，发现有伪造、冒用或涂改的，应拒绝接诊和售药，并扣留其医疗保险卡，及时上报人力资源社会保障部门及医疗保险经办机构。
第四十四条 特殊检查、治疗实行审核制度。对不经审核的，医疗保险经办机构拒付其发生的费用。（具体办法见附件）
第四十五条 门诊医疗费用采用医疗保险卡自动结算。住院医疗费用按照总额控制、定额管理的办法结算。（具体办法见附件）
第四十六条 市人力资源社会保障部门会同卫生计生部门成立基本医疗保险专家委员会（由人力资源社会保障部门、卫生计生部门分管零担和定点医疗机构有关专家组成）确定基本医疗保险有关医疗技术标准，对基本医疗保险有关医疗技术争议提出仲裁意见，确定由统筹基金负担部分费用诊疗项目的条件和标准，以及转院的条件和标准。
第四十七条 积极推进医疗卫生体制改革，促进医疗卫生事业的健康发展。建立医药分开核算、分别管理制度，加强医疗机构和药店的内部管理，降低医药成本。要理顺医疗服务价格，合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，积极发展社区卫生服务。
第六章 基本医疗保险基金管理和监督
第四十八条 基本医疗保险基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，保险基金全部用于保障职工的基本医疗，任何单位和个人不得挤占挪用，也不得用于平衡预算。财政、人力资源社会保障部门负责对社会医疗保险基金的管理和监督。审计部门要定期对基本医疗保险基金收支情况和管理情况进行审计。
第四十九条 基本医疗保险基金的银行计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整储蓄存款利率计息。
第五十条 成立基本医疗保险基金监督委员会，由人力资源社会保障、财政、卫生计生、审计等部门与用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家组成，加强对基本医疗保险基金的社会监督。
第五十一条 医疗保险经办机构应建立健全基本医疗保险基金预决算审批制度、财务会计制度和内部审计制度，并按规定的时间，向财政、人力资源社会保障、审计和统计等部门报送有关报表。医疗保险经办机构的经费由同级财政全额拨付，不得占用或挪用基本医疗保险基金。
第五十二条 用人单位和参保人员有权向医疗保险经办机构查询基本医疗保险费的缴纳及个人医疗账户资金收支情况。
第五十三条 人力资源社会保障、财政部门有权审查用人单位、定点医疗机构和定点药店的有关账目、报表，核实参保人员缴费工资基数和养老金总额。医疗保险经办机构受人力资源和社会保障部门的委托，可以对用人单位、定点医疗机构和药店进行基本医疗保险业务有关事项的检查工作。
第五十四条 用人单位应指定专、兼职人员，配合医疗保险经办机构做好本单位基本医疗保险的管理工作，并定期向职工公布基本医疗保险费的缴纳情况，接受职工的监督。
第七章 处罚和奖励
第五十五条 用人单位未按规定办理基本医疗保险登记、变更、注销手续或者未按规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的，由人力资源社会保障部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第五十六条 用人单位未按规定缴纳和代扣代缴基本医疗保险费的，由人力资源和社会保障部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按月加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入医疗保险统筹基金。
第五十七条 用人单位违反有关财务、统计的法律、法规和国家有关规定，伪造或故意销毁有关资料或者不设账册，致使医疗保险基金不能如数征缴以及因缴费基数无法确定而延期征缴或不能征缴的，除补缴外，按欠缴数额加收滞纳金，同时对直接负责的主管人员和直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款，并按有关法律法规给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十八条 参保人员有以下列行为之一的，应立即追回非法所得医疗保险费，并暂停其医疗保险卡，取消1年享受医疗保险待遇资格。
（一）将本人的医疗保险卡转借他人就医和购药的：
（二）冒用他人的医疗保险卡就医和购药的；
（三）伪造、涂改处方、医疗费用单据等凭证，虚假冒领医疗费的；
（四）其他违反基本医疗保险管理规定行为的。
第五十九条 定点医疗机构、药店及其工作人员有下列情形之一者，造成基本医疗保险基金损失的，除追回损失外，视情节轻重，对其通报批评；对主要负责人和直接责任者给予行政处分；对有关医务人员取消医疗保险处方权；情节严重的，取消定点医疗机构或药店承办医疗保险业务资格。
（一）不严格执行基本医疗保险诊疗项目范围、药品目录、服务设施范围和支付标准，分解收费、乱收费，不严格执行物价部门统一规定的药品价格的；
（二）不严格执行诊疗规范，不坚持首院、首科、首诊负责制，推诿病人，随意转诊，随意曲解定额结算标准，放宽入院指征，人为造成病人二次返院，滥用大型物理设备检查、重复检查的；
（三）接诊医生，售药人员不验证诊治和售药，或为冒名就医者提供方便的；
（四）违反基本医疗保险用药规定，开人情方、大处方，不按规定限量开药，开过时或超前日期处方的；
（五）利用工作之便，搭车开（售）药，或与患者联手造假，将基本医疗保险药品目录内的药品串换成自费药品、保健用品以及生活用品的；
（六）超出基本医疗保险范围的诊疗服务项目或未经批准的特殊检查、特殊治疗而发生的医疗费用不单独划价收费的；
（七）其他违反基本医疗保险管理规定的行为。
第六十条 人力资源社会保障部门以及医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使医疗保险基金流失的，由人力资源社会保障部门追回流失的医疗保险基金，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六十一条 用人单位或参保人员有权向劳动保障行政部门及有关部门举报违反基本医疗保险政策的行为。一经查实，对举报人给予奖励。
第六十二条 对控制住院率和医疗费用有显著成效的定点医疗机构按年度给予表彰和奖励。对在城镇职工基本医疗保险工作中取得显著成绩的定点医疗机构（药店）、参保单位和其他有关单位有贡献的工作人员，由人力资源社会保障部门按年度给予表彰和奖励。
第八章 附则
第六十三条 对暴发性、流行性传染病和因自然灾害等因素造成的大范围急、危、重症病人抢救费用，不在基本医疗保险范围之内，由同级人民政府根据具体情况解决。
第六十四条 用人单位、参保人员、定点医疗机构和药店、医疗保险经办机构之间就有关基本医疗保险发生争议时，由争议方协商解决；协商不成的，可提请市人力资源社会保障部门裁决。
第六十五条 本办法所称工资总额按国家统计局统计口径计算，市社会平均工资以市统计局公布的数据为准。
第六十六条 本办法由朝阳市人力资源和社会保障局负责解释。
第六十七条 本办法自2001年10月1日起施行
朝阳市城镇职工补充医疗保险
暂行办法（修正案）
第一条 为完善我市城镇职工基本医疗保险制度，解决参保人员基本医疗保险社会统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，根据《关于印发解决最高支付限额以上医疗费用意见的通知》（辽劳字[1999]109号）和《朝阳市城镇基本医疗保险实施办法》（朝政发[2001]33号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 补充医疗保险是指医疗保险经办机构作为投保人，为参加我市城镇职工基本医疗保险的参保人员集体向商业保险公司投保，参保人员作为被投保人，在其参保期间发生的超过基本医疗保险社会统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，由承保的商业保险公司负责赔付。
第三条 本办法适用于参加我市城镇职工基本医疗保险的在职及退休职工。
第四条 凡参加我市城镇基本医疗保险的职工，应当同时参加补充医疗保险。
第五条 建立补充医疗保险要根据我市经济发展水平、医疗消费水平、大病发生率，按照以支定收、收支平衡、适时调整的原则筹集解决最高支付限额以上医疗费用资金；解决最高支付限额以上医疗费用资金要与基本医疗保险基金分开核算，分别管理，不得互相挤占。
第六条 补充医疗保险费为每人每年90元，由个人缴纳。
第七条 超过基本医疗保险统筹基金年最高支付限额以上的医疗费用（含）乙类，由承担补充医疗保险的商业保险机构负责赔付，实际赔付比例为92%。补充医疗保险基金年最高支付限额为20万元。
第八条 补充医疗保险费用结算年度与基本医疗保险结算年度一致。新参加补充医疗保险的人员按全年缴费额度缴费，当月起享受补充医疗保险赔付待遇。
第九条 补充医疗保险的赔付范围：按每年人力资源社会保障部门与承保单位签订的服务协议执行。
第十条 参保单位和参保人，必须按时足额向医疗保险经办机构缴纳补充医疗保险费。医疗保险机构须及时为参保人办理投保手续。
第十一条 由补充医疗保险理赔的住院医疗费用，参保人出院结算时，由定点医疗机构先期支付，定点医疗机构每月5日前将支付明细报送医疗保险经办机构。
第十二条 参保人垫付应由补充医疗保险赔付的医疗费数额超过2万元以上确有困难的，可向医疗保险经办机构写出书面申请，经医疗保险经办机构同意，由承办的商业保险公司预结算。
第十三条 参保人员调出统筹地区、死亡、判刑、参军、升学的，其补充医疗保险待遇随之终止。当年发生赔付的，年初个人缴纳的补充医疗保险费不予返还；当年未发生赔付的，年初个人缴纳的补充医疗保险费予以返还。
第十四条 人力资源社会保障部门代表参保人与商业保险公司签订保险合同，明确双方的权利、义务和责任，确定保险期限、保费额度、赔付标准、最高赔付限额和赔付程序等内容，合同期为1年。
第十五条 商业保险公司承办的补充医疗保险业务接受人力资源和社会保障行政部门的监督、检查、指导。
第十六条 补充医疗保险的缴费额、最高赔付限额和个人负担比例根据实际情况需做调整时，由人力资源社会保障部门提出调整意见，报市人民政府批准后执行。
第十七条 本办法由朝阳市人力资源和社会保障局负责解释。
第十八条 本办法自2002年1月1日起施行。
朝阳市城镇失业人员和灵活就业人员
参加基本医疗保险办法（修正案）
第一条 为保障城镇失业人员和灵活就业人员的基本医疗需求，根据省政府《关于进一步推进医疗保险制度改革有关问题的通知》（辽政发[2002]35号）、劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发[2003]10号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。
第三条 本办法适用于基本医疗保险市本级统筹范围内的城镇失业人员、灵活就业人员以及未与用人单位建立明确劳动关系的人员，个体从业人员和自由职业者（简称城镇失业人员和灵活就业人员，不包括城镇特困低保对象）。
城镇特困低保对象参加基本医疗保险办法另行制定。
第四条 城镇失业人员和灵活就业人员参加基本医疗保险，要坚持权利和义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。
第五条 城镇失业人员和灵活就业人员参加基本医疗保险，原则上只建统筹基金，不建个人账户，享受基本医疗保险中住院医疗和门诊特定项目医疗待遇（以下简称住院统筹医疗保险）。
第六条 城镇失业人员和灵活就业人员以个人身份参加基本医疗保险，以在岗职工上年度社会平均工资总额80%作为缴费基数，按4.6%的比例缴纳基本医疗保险费。
第七条 城镇失业人员和灵活就业人员应当按规定及时参加基本医疗保险。参保人员应在办理养老保险手续的同时，一并办理基本医疗保险手续。就业转失业人员享受失业保险金期间，失业保险经办机构应当为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费至领取失业保险金期满止。领取失业保险金人员在享受失业保险期满后，转企业职工参保的，等待期为30日；转灵活就业人员参保的，断保3个月以内，不设等待期，断保超过3个月的，执行90日待遇等待期；转居民参保，等待期为90日。
第八条 城镇失业人员和灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，自缴纳基本医疗保险和补充医疗保险费90日后享受医疗保险待遇。城镇失业人员和灵活就业人员参加住院统筹医疗保险至退休时，缴纳医疗保险费实缴年限达到15年的，不再缴纳医疗保险费，继续享受医疗保险待遇；缴纳医疗保费实缴年限未达到15年的，应一次性缴足15年，方可继续享受医疗保险待遇；缴纳医疗保险费实缴年限未达到15年，且不一次性缴足的，终止享受医疗保险待遇。
第九条 参加住院统筹医疗保险的城镇失业人员和灵活就业人员到未参加基本医疗保险单位就业的，本人可按照本办法继续缴费，并享受相应待遇；到参加基本医疗保险单位就业的，由新就业单位为其办理接续参保手续，并享受相应的基本医疗保险待遇。
第十条 医疗保险费不得减免，城镇事业人员和灵活就业人员缴纳医疗保险费确有困难时，须提前15日提出书面申请，经医疗保险经办机构审核，报人力资源社会保障部门批准后方可暂缓缴纳，但缓缴期最长不得超过3个月。超过3个月仍不缴纳医疗保险费的，视为自动退出医疗保险，不再补办医疗保险手续。
第十一条 城镇失业人员和灵活就业人员统筹医疗保险待遇，按《朝阳市城镇职工基本医疗保险实施办法》（朝政发[2001]33号）及有关规定执行。
第十二条 城镇失业人员和灵活就业人员必须同时按《朝阳市城镇职工补充医疗保险暂行办法》（朝政发[2001]42号）的规定参加大额补充医疗保险，由个人缴纳补充医疗保险费，并享受补充医疗保险待遇。
第十三条 全市城镇同类人员参加基本医疗保险参照本办法。
第十四条 本办法由朝阳市人力资源和社会保障局负责解释。
第十五条 本办法自2004年12月1日起施行。
朝阳市城镇居民基本医疗保险
暂行办法（修正案）
第一章 总则
第一条 为进一步建立和健全多层次医疗保险制度，实现覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）和《辽宁省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（辽政发[2007]39号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇居民基本医疗保险，是指在家庭（个人）缴费和政府补助的基础上，实行住院和门诊特定项目、门诊统筹的医疗保险制度。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度的原则：
（一）坚持低水平起步原则。根据经济发展水平和统筹兼顾各方承受能力，合理确定筹资水平和待遇标准，重点保障城镇居民大病医疗需求，逐步提高保障水平。
（二）坚持权利与义务相对等的原则。城镇居民以家庭（个人）为单位自愿参加城镇居民基本医疗保险，履行缴费义务，享受相应待遇。
（三）坚持家庭（个人）缴费与政府补助相结合原则。合理确定城镇居民家庭（个人）和政府的责任，各级政府每年安排专项资金对城镇居民基本医疗保险缴费予以补助。
（四）坚持以收定支、收支平衡，略有结余原则。在保持制度稳定运行的前提下，保证参保的城镇居民充分受益。
（五）坚持统筹安排，合理衔接原则。做好城镇居民基本医疗保险制度与其他相关医疗保障制度之间基本政策和管理办法的衔接。
第四条 凡我市行政区域内具有非农业户口且不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的在校学生（包括职业高中、中专、技校学生、大学生，下同）、少年儿童和其他非从业城镇居民，都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
第五条 市、县（市）人力资源和社会保障部门是城镇居民基本医疗保险的行政主管部门。市、县（市）医疗保险经办机构负责办理城镇居民基本医疗保险具体工作。各级财政、教育、卫生计生、民政、公安、审计、残联、物价、药监、金融等部门和单位，要按各自职责，密切配合，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第六条 城镇居民基本医疗保险实行市、县（市）分级统筹，城镇居民参加户口所在地的城镇居民基本医疗保险。
第二章 参保登记和缴费
第七条 市、县（市）医疗保险经办机构统一组织管理城镇居民参保登记和医疗保险费的收缴工作。城镇居民（不含在校学生）参加城镇居民基本医疗保险，应当携带相关材料到户口所在地医疗保险经办机构办理参保业务；在校学生由学校统一组织办理参保业务。医疗保险经办机构按规定对本地参保单位、参保人员进行缴费核定，出具缴费凭单，参保单位到指定的金融机构缴纳保费；续保的居民可凭身份证到指定金融机构缴纳保费。
第八条 新生儿自出生之日起90日内，到医疗保险经办机构进行参保登记并缴纳补充医疗保险费的，自出生之日起享受医疗保险待遇。新生儿当年免缴医疗保险费。
第九条 未成年参保居民年满18周岁不在各类学校继续就读的，就业后转入城镇职工基本医疗保险；未就业的，以成年居民身份继续参保。参加城镇居民基本医疗保险的低保人员停止享受低保待遇后，从停保之月起不再享受相应的医疗保险财政补助政策。
第十条 参加城镇职工基本医疗保险与企业解除劳动关系的人员，解除劳动关系后只能按灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险，不能参加城镇居民基本医疗保险。
第三章 基金筹集
第十一条 城镇基本医疗保险基金来源：
（一）参保居民缴纳的医疗保险费；
（二）各级财政补助的资金；
（三）基金利息收入；
（四）其他收入。
城镇居民基本医疗保险基金主要用于支付参保居民符合基本医疗保险规定范围内的住院和门诊大病医疗费用。
第十二条 城镇居民基本医疗保险缴费标准如下：
（一）成年居民：普通人群个人缴费190元；
（二）未成年居民及在校学生：普通人员个人缴费50元；
（三）低保和重残的成年人、未成年人及市级以上劳模应缴的基本医疗保险费由政府资助，个人不缴费；
（四）居民大病保险筹资额由居民医保基金统筹支付。
第十三条 城镇居民基本医疗保险财政补助部分按省及财政部门相关文件执行。
第十四条 城镇居民参加基本医疗保险的财政补助资金，要纳入各级政府财政预算，财政部门应及时将补助资金划入城镇居民基本医疗保险基金财政专户。
第十五条 随着各级政府财力的增强和城镇居民人均可支配收入的提高，逐步提高城镇居民基本医疗保险整体筹资和政府补助标准。需要调整时，由统筹地区人力资源社会保障部门提出具体方案，报同级人民政府批准后执行。
第四章 待遇标准和支付范围
第十六条 城镇居民基本医疗保险设立统筹基金的起付标准和最高支付限额。基本医疗保险起付标准以下的医疗费用由个人自付；城镇居民基本医疗保险统筹基金起付标准以上，统筹基金年度最高支付限额以下的符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，按三级、二级、一级医院等级，统筹基金报销比例分别为65%、70%、75%，70周岁以上老年人每级分别提高10%。基本医疗保险住院费用起付标准按三级、二级、一级医院等级分别为600元、300元、200元。参保人员在一个年度内两次及两次以上住院的，起付标准依次下降100元，直至起付标准降至100元止。城镇居民基本医疗保险统筹基金同一结算年度内累计最高支付限额为6万元。
第十七条 城镇居民发生的超过基本医疗保险最高支付限额以上的合规医疗费用，通过居民大病医疗保险解决。城镇居民个人年度累计负担的合规医疗费用超过大病医疗保险起付线部分转入商业保险机构分段按比例支付，上不封顶。0-5万元（含5万元）支付50%，5万元以上每增加5万元提高支付比例5个百分点，至最高支付比例70%。
第十八条 参保人员因病情需转统筹区外就医的，应当由具备办理转院资格的定点医疗机构填报《朝阳市基本医疗保险异地转院审核表》，报参保地医疗保险经办机构备案后，方可转院。未办理手续发生的转院费用，基本医疗保险基金不予结算。参保人员经批准到统筹区外医院住院发生的医疗费用，统筹基金起付标准为本市三级医院起付标准的2倍，年度内两次或两次以上住院的，统筹基金起付标准依次下降400元，直至降至200元止。起付标准以上，基本医疗保险最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金报销比例为55%，70周岁以上老年人报销比例为65%。
第十九条 享受门诊特定项目的参保居民经人力资源社会保障部门鉴定后，凭人力资源社会保障部门出具的鉴定结论通知书及鉴定证，到选定的定点医疗机构就医，其医疗费用结算按我市门诊特定项目执行。
第二十条 长期异地居住人员，需到医疗保险经办机构办理异地医疗定点手续，住院的医疗费用比照本统筹地区的支付标准支付。
临时外出人员患急性病应选择公立医院就医，住院治疗的，其本人或家属应在3个工作日内通知统筹地区医疗保险经办机构。住院医疗费用比照统筹区外支付标准支付，本人或家属持住院病志、费用清单、收据等有效凭证到医疗保险经办机构审核报销。
第二十一条 城镇居民首次参加基本医疗保险的，自缴费之日起，90日后享受医疗保险待遇。逾期未缴纳保险费用的，中止享受医疗保险待遇；中断缴费12个月以内，自重新缴纳基本医疗保险和补充医疗保险费30日后享受医疗保险待遇；中断缴费12个月以上视为重新参保，自缴费之日起90日后享受待遇。断保期间发生的医疗费用基本医疗保险统筹基金不予支付。
第二十二条 城镇居民基本医疗保险实行最高缴费年限规定，参保人满60周岁且累计实际参保缴费达到25年以上的，不再缴费，可终身享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第五章 就医管理和医疗结算
第二十三条 城镇居民基本医疗保险实行医疗机构定点管理，未经批准在非定点医疗机构发生的医疗费用不予核销，转诊转院参照城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。
第二十四条 参保居民住院、门诊特定项目、门诊统筹所发生的符合城镇居民基本医疗保险基金支付范围的医疗费用，参照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目目录的有关规定执行。
第六章 监督管理
第二十五条 人力资源社会保障行政部门负责研究制定城镇居民基本医疗保险政策、办法，做好制度实施、综合协调与业务管理工作。医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险费征收、医疗保险证卡制作及业务经办、指导、管理等工作。
财政部门负责落实城镇参保居民补助资金的筹集，医疗保险机构业务经经费的核定，医疗保险基金的管理和监督工作。
教育部门负责做好在校学生及幼儿医疗保险政策的宣传，督促检查所属各学校、托幼机构落实好参保工作。
卫生计生部门负责深化医疗卫生体制改革，加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，加强城镇社区医疗卫生服务机构建设，为城镇居民基本医疗保险提供优质价廉的服务。
民政、公安、审计、残联、物价、药监、金融等部门按各自职责范围，共同做好我市城镇居民基本医疗保险工作。
第二十六条 城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保险基金财政专户，任何单位和个人不得挤占挪用。
财政、人力资源社会保障部门要加强对基本医疗保险基金的管理和监督。审计部门要定期对基本医疗保险基金收支情况和管理情况进行审计。
第二十七条 参保居民有权向医疗保险经办机构查询城镇居民基本医疗保险费的缴纳和享受基本医疗保险待遇等情况。医疗保险经办机构及其他相关机构应提供相应服务，同时，应当向参保人员及社会公示城镇居民基本医疗保险的政策、有关规章制度、基金收支状况。参保居民有权对城镇居民基本医疗保险费用收支、待遇给付及定点医疗机构医疗服务和参保人的违法、违规行为进行举报，人力资源社会保障、卫生、监察等部门接到举报后应及时调查，按法律、法规的有关规定予以处理；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十八条 对爆发性、流行性传染病和因自然灾害等因素造成的大范围急、危、重症病人抢救费用，不属城镇居民基本医疗保险基金支付范围，由当地人民政府根据具体情况解决。
参保人员因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残、自杀、吸毒以及交通事故、医疗事故等发生的医疗费，按有关规定处理，城镇居民基本医疗保险基金不予支付。
第二十九条 本办法所指城镇居民人均可支配收入以统计部门公布的数据为准。
第三十条 本办法由朝阳市人力资源和社会保障局负责解释。
第三十一条 本办法自2008年7月1日起施行。
朝阳市劳动保障业务代理
暂行办法（修正案）
第一条为逐步建立与社会主义市场经济相适应的劳动保障管理体制，促进劳动保障社会化服务体系的形成，根据《中华人民共和国劳动法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动保障业务代理，是指劳动保障代理机构根据国家劳动法律、法规的规定，受用人单位和劳动者（以下简称委托人）的委托，承办招工招聘、档案代理、职业培训和技能鉴定等劳动保障业务的管理和服务活动。
第三条 本办法在我市行政区域内适用。
第四条 劳动保障业务代理工作应当遵循公证、守信、服务的原则，依法实施代理。对单位的劳动保障业务可以实行全员代理或部分代理；对个人的劳动保障业务实行个体代理。
第五条 市、县（市）区人力资源社会保障部门是本行政区内劳动保障业务代理工作的行政主管部门。其所属的劳动就业服务机构，负责劳动保障业务代理工作，并负责组建和管理劳动保障业务代理机构。
第六条 凡与用工单位终止、解除劳动关系的失业人员档案必须交劳动保障代理机构保管，其他任何单位和个人不得代管（法律，法规、规章另有规定的除外）。
第七条 各级市场监督、财政、物价、税务、档案等部门，应按各自职责，协助人力资源社会保障部门做好劳动保障业务代理工作。
第八条 劳动保障代理机构在政府劳动行政主管部门的监督指导下，接受委托人的委托，办理下列业务：
（一）根据招工招聘条件，提供招工招聘服务，并代办相关手续；
（二）为失业人员提供就业信息，推荐介绍就业，并代办相关手续；
（三）代办集体合同审核和劳动合同鉴证；
（四）为用工单位和与单位终止、解除劳动关系的失业人员保管档案及办理档案转移手续；
（五）办理因工伤亡和伤残级别评定；
（六）提供职业技能培训、鉴定、资格考评、技术职务资格评审、报批和申领有关证书服务，为委托单位代理组织人员测试、测评；
（七）代办社会保险的参保
续保及缴费手续，为参保且达到法定退休条件人员代办退休手续；
（八）为出国、出境人员出具相关手续；
（九）代办职工转正定级、档案工资调整和身份、工龄认定；
（十）人力资源和社会保障法律、法规和政策咨询；
（十一）提供与劳动保障业务相关的其他服务。
第九条 劳动保障代理机构与委托人应当在平等、自愿、协商的基础上，签订代理合同，明确双方的权利和义务。
第十条 委托人申请代理的各项业务，必须符合国家有关法律、法规和政策规定。委托人提出代理申请时，应当向劳动保障代理机构提供与委托事项相关的真实、完整、有效的材料。
第十一条 申请劳动保障业务代理，应按下列程序办理：
（一）单位申请代理的，向劳动保障代理机构提交单位资质法律文书、营业执照副本，填写《单位劳动保障业务代理申请表》；个人申请代理的，提交本人居民身份证及相关证明材料，填写《个人劳动保障业务代理申请表》。其中，下岗职工、失业人员还应提供《下岗证》、《失业证》或与原单位终止、解除劳动关系的有关证明材料。属于劳动预备培训的对象，还应提供相应的培训证书；
（二）劳动保障代理机构在接到委托人的申请后，在5个工作日内完成有关证件、材料的审查和有关情况的调查核实，并就是否接受委托作出答复；
（三）劳动保障代理机构同意代理的，与委托人签订《劳动保障业务代理合同书》，建立劳动保障业务代理关系。
第十二条 代理合同期满自行终止。委托人如需延续代理关系，应在合同有效期满前1个月，携带代理合同及有关证件材料，到劳动保障代理机构办理合同续签手续。
合同双方如有一方要求在合同有效期内变更或解除合同的，须提前30日书面通知另一方，经双方协商一致后，可变更或解除合同。
第十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由有关部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自成立劳动保障代理机构，从事劳动保障业务代理活动的；
（二）未经有关部门批准，发布招工招聘广告的；
（三）擅自涂改、销毁或伪造委托人档案的。
第十四条 劳动保障代理机构的工作人员滥用职权、营私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政主管部门予以行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由朝阳市人力资源和社会保障局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。