各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：
现将《朝阳市加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
（此件公开发布）
朝阳市人民政府
2019年4月16日
朝阳市加快推进一体化在线政务
服务平台建设实施方案
为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（辽政发〔2019〕5号），做好全市一体化在线政务服务平台建设工作，制定本实施方案。
一、工作目标
建设全市统一的政务服务平台，推动信息资源整合共享和数据开放利用。2019年底前，按照省统一建设要求和标准，实现线上线下政务服务一体化联动，政务服务事项网上可办率达到80%。2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，全市政务服务事项100%纳入政务服务平台，建成全市联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。
二、建设内容
按照“市级统筹、统分结合”原则，全市一体化在线政务服务平台由市政务服务平台和市政府有关部门业务办理系统组成，是全市政务服务的总入口。具有市级业务办理系统的有关部门要统筹整合本部门业务办理系统，按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则，与市政务服务平台对接。市、县（市）区、乡（镇）街道、村（社区）四级政务服务事项全部纳入市政务服务平台办理，实现政务服务事项全覆盖，县级（含）以下政府不单独建设政务服务平台。
三、主要任务
（一）规范政务服务事项。
梳理编制政务服务事项目录。全面梳理市、县两级政务服务事项目录和群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，实现全市范围统一。（牵头单位：市营商环境建设局、市委编办；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年5月20日前完成）
（二）完善公共支撑体系。
1.统一网络支撑。拓展电子政务外网覆盖范围，将电子政务外网全面铺设至县级部门，实现市、县两级政务部门及其所属单位、乡（镇）街道、村（社区）便民服务站点全覆盖。市直各相关部门业务办理系统均要依托电子政务外网建设，通过市政务服务门户网站对外提供服务。（牵头单位：市政府信息综合服务中心、财政局；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年12月底前完成）
2.统一身份认证。依托全省统一政务服务身份认证系统，开展身份认证服务。已建的政务服务类身份认证功能按照标准要求改造，纳入全省统一政务服务身份认证体系，实现全省政务服务事项“一次认证、全网通办”。（牵头单位：市营商环境建设局；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年12月底前完成）
3.统一电子印章。按照国家统一的电子印章技术规范建立全市统一的电子印章系统，已建电子印章系统按照相关规范与省系统对接，未建设的使用全市统一电子印章系统。（牵头单位：市营商环境建设局、政府信息综合服务中心；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年12月底前完成）
4.统一电子证照。按照国家电子证照业务技术规范建设全市统一的电子证照系统，支持电子证照跨地区、跨部门共享，实现省、市范围共享互认。（牵头单位：市营商环境建设局、政府信息综合服务中心；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2020年12月底前完成，相关工作与省同步推进）
5.统一公共支付。依托省统一公共支付平台，逐步实现全市政务服务缴费和非税收入缴款信息在各系统及渠道间交换共享，为各县（市）区、市直相关部门政务服务提供安全、统一、便捷的网上支付渠道和资金结算服务。（牵头单位：市营商环境建设局、政府信息综合服务中心、财政局；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年12月底前完成，相关工作与省同步推进）
6.统一数据共享。完善市数据共享交换平台建设，实现市级政务服务平台、部门业务办理系统数据共享。健全政务信息资源数据共享交换机制，满足全市一体化在线政务服务平台跨地区、跨部门、跨层级的数据共享需求。（牵头单位：市政府办公室、发展改革委、营商环境建设局、政府信息综合服务中心；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：按照省政府要求完成）
（三）优化政务服务方式。
1.拓展网上政务服务渠道。加快建设全市一体化在线政务服务平台移动端，推动政务服务向“两微一端”延伸拓展， 实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”“终端办”，为企业和群众提供多样性、多渠道、便利化的政务服务。（牵头单位：市营商环境建设局、政府办公室；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；2020年12月底前完成）
2.建立健全政务服务效果考核评价体系。依据国家、省有关标准，建设政务服务平台网上考核与评估评价系统，推动各级政务服务大厅线下办事满意度评价体系，对各级政务服务大厅线下满意度评价数据进行统一汇总和统计分析，促进各级政府、各职能部门提高政务服务能力。（牵头单位：市营商环境建设局；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年12月底前完成，相关工作与省同步推进）
3.建设政务服务大数据平台。完善政务服务数据汇集功能，建设政务服务大数据平台，通过对政务服务各环节“痕迹”分析，对政务服务整体效能进行客观评价，推动政务服务改革深入开展。（牵头单位：市营商环境建设局、政府信息综合服务中心；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2020年12月底前完成）
4.完善政务服务咨询投诉功能。建立覆盖全市、标准统一、上下联动的政务服务网上咨询投诉体系，畅通网上咨询投诉渠道，及时回应和推动解决政务服务热点难点问题。建设完善 “8890”综合服务平台，按省统一要求将各类政务服务诉求平台、政务服务热线等整合到“8890”综合服务平台，开展政务服务全程监督、评价、投诉并及时反馈企业和群众办事咨询。（牵头单位：市营商环境建设局；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2019年6月底前完成）
5.建设“互联网+监管”系统。按照国家、省关于建设“互联网+监管”系统的总体部署，建设部门监管与公众参与相结合的“互联网+监管”系统。对行政权力电子监察系统升级改造，实现全市政务服务大厅音视频监控全覆盖，并与“互联网+监管”系统对接，实现对部门监管工作进行监督管理，全市各部门监管信息可追溯、监管结果可共享，通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，实现对监管的“监管”。（牵头单位：市营商环境建设局；责任单位：市直相关部门，各县（市）区政府；完成时限：2020年12月底前完成）
四、保障措施
（一）加强组织领导。市“互联网+政务服务”工作领导小组负责全市一体化在线政务服务平台顶层设计、规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作。各县（市）区和市直各相关部门要建立主要领导负总责、分管领导管具体、领导班子抓落实的工作机制，及时协调解决工作中遇到的重大问题。建立健全县（市）区、市直有关部门政务服务工作协调推进机制，做好与市政务服务平台对接等工作。
（二）强化协同配合。市“互联网+政务服务”工作领导小组办公室要定期召开工作联席会议，研究部署工作任务，通报工作进展情况，统筹协调工作中存在的问题和解决的具体措施。积极联系省直相关部门，会同各县（市）区和市各相关部门，按照国家有关标准规范体系，推进全市一体化在线政务服务平台建设。
（三）加强监督考核。完善政务服务工作绩效考核，将全市一体化在线政务服务平台建设运行情况纳入市政府对各县（市）区、市直有关部门绩效考核并对工作开展情况定期进行通报。