县（市）区人民政府，燕都新区管委会，市政府各部门，市直各单位：
为进一步加强农药市场管理工作，确保不发生重大农药事件，确保朝阳设施农业产品质量安全，依据《农产品质量安全法》、《农药管理条例》，结合朝阳实际，提出如下工作意见：
一、严格审查农药经营条件
（一）农药经营单位须经县级以上农业行政主管部门依法审查合格后，向工商行政管理机关申请办理营业执照。
农药经营单位经营的农药属于危险化学物品，除县级以上农业行政主管部门依法审查合格外，还需安监部门办理《危险化学品经营许可证》，方可向工商行政管理部门办理营业执照。
二、深入开展农药市场专项整治
（二）采取定期与不定期相结合的方式，抓住重点进行市场专项治理。农药经营环节以农资经营户清理整顿为重点，重点审查农药经营条件，对不符合经营条件的坚决予以取缔。生产环节以蔬菜生产违规使用高毒农药为重点，加强农药使用的技术检查指导，严防超范围、超剂量使用高毒农药。严格查处农药残留超标事件。
三、全面强化农药市场执法监督
（三）加大执法检查力度。农业部门要加强农药经营单位和农业投入品监管，加强农产品监督抽查和风险监测；工商部门要依法查处无照经营、私自走街串巷卖药、农贸市场摆摊卖药等违法行为；安监部门依法查处无危险化学品许可证而从事农药经营的违法行为；公安部门负责打击执法过程中的干扰执法、暴力抗法等违法行为，对经营伪劣产品构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）实行“检打联动”。农业、工商、公安、质监等有关监管部门要加强联合执法，查处农药生产经营中的违法行为。强化重大节日、重大活动期间的农药市场监管，强化大案要案查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。建立假劣农药涉案线索移送和区域联查、跨区协查机制，形成齐抓共管的监管格局。
（五）加强农残监测。在搞好农药市场抽检工作的基础上，加大对农产品农药残留监测力度，对例行监测中年年查、次次超的重点地区，对豆类、叶菜类、草莓和桃等重点农产品，对毒死蜱、氧乐果、水胺硫磷等重点农药，要着力加强监控。对发现农产品中有禁用、限用高毒农药残留的，采取综合治理措施，追根溯源、一查到底。
四、大力推进农业标准化生产
（六）深入开展标准化生产示范。实施“农业标准化生产基地示范工程”，强化农业标准化知识和技术的宣传，指导农业生产者科学合理使用农业投入品，督促和指导农产品生产企业、农民专业合作社实施农业标准化生产，严格落实农药安全间隔期和生产档案记录制度，依法履行农产品生产质量安全主体责任。
（七）稳步推进农产品认证。坚持可持续发展思路，鼓励发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品认证，坚持高标准、严要求，发挥品牌优势，不断提升产业素质和管理水平。
五、着力提升农药事故应急处置能力
（八）加快完善应急预案。完善《朝阳市农药事故应急预案》，健全农药事故快速反应和查处机制。各地区要结合实际，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到单位和各个工作岗位。要加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。
（九）着力强化舆情监测。抓紧建立舆情监测与预警信息平台，健全农药信息定期调度、分析和综合研判制度，高度重视舆论监督的作用，密切关注媒体和公众对农药问题的关切。建立农药问题举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。
六、加快完善农药市场监管体系
（十）健全监管机构。要着力强化市、县、乡三级农药监管机构建设，2013年底前所有乡镇要建立农药监管机构，加强和改善监管条件，保障执法经费，配备必要的执法装备，全面提高农药市场监管执法能力和水平。
（十二）加快质检体系建设。按照《全国农药市场检验检测体系建设规划（2011-2015年）》要求，努力提升市级农产品检测机构的风险监测和预警能力，加快推进县级农产品综合质检中心建设，完善乡镇农产品综合质检站建设，切实增强基层农药市场检验检测公共服务能力。
七、完善保障措施
（十三）加强组织领导。市政府成立由分管副市长为组长，市财政局、农委、公安局、工商局、安监局、质监局、食安办等部门分管领导为成员的加强农药市场管理工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，负责日常协调工作。各县（市）区人民政府也要成立相应组织，按照属地管理分级负责的原则，做好当地工作。
（十四）落实监管责任。严格落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的要求，着力构建“分兵把守、协调配合、全市一盘棋”的监管机制，将农药监管纳入地方政府绩效考核体系，建立权责一致的考核评价机制。对在农药监管工作中做出突出贡献的单位和个人，及时予以表扬和奖励，对工作中的失职、渎职行为，要严肃问责。
（十五）加强科学研究。开展农药使用风险评估、生产质量控制、技术标准研制、高效低残留农业投入品研发等科研项目。组织科技力量集中对公众关注度高的风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，消除系统性和区域性风险。
（十六）创新监管机制。鼓励各级政府积极探索和创建符合当地实际的农药监管机制和模式，及时总结成功经验和做法。推广农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买、连锁经营、信用评级和信息化管理等有效做法，将农药监管措施落到实处。
（十七）强化培训指导。加强农药专门技术人才培养，加快提升基层农药市场监管、检测、认证等人员的能力和水平。大力开展农药科普宣传教育活动，不断增强农产品生产经营者法治意识，提高广大消费者对农药的科学认知水平。
朝阳市人民政府
2013年8月6日